РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2026 года г. Анива Сахалинская область
Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., секретаря Лапинской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» о признании незаконным бездействие в части обеспечения доступности медицинских объектов для инвалидов, возложении обязанности привести в соответствие с требованиями с требованиями статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001» медицинские учреждения,
УСТАНОВИЛ:
28 января 2026 года прокурор Анивского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Анивского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения условий доступности медицинских объектов для инвалидов. По результатам проведенной проверки в ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» установлено, что в инфекционном отделении не работает устройство вызова помощи, срества связи с персоналом в отделении отсутствуют. В туалетах и ванных комнатах в отделении терапии, неврологии, инфекционном отделении отсутствуют крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений. В отделении терапии в туалете поручень находится не в надлежащем виде, что исключает возможность его использования для маломобильных групп населения. В отделении неврологии в ванной комнате отсутствует поручень, что исключает доступность данного объекта для инвалидов. В фельдшерско-акушерском пункте в с. Высокое в туалете отсутствует поручень, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. На входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны быть обеспечены визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделения), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов). В фельдшерско-акушерском пункте с. Высокое входы в кабинет врача и в процедурную не оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациента, а также тактильными табличками. В фельдшерско-акушерских пунктах с. Таранай, с. Петропавловское, с. Песчанское выявлены аналогичные нарушения. В связи с выявленным нарушениями прокуратурой Анивского района 05 сентября 2025 года в ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» внесено представление. Согласно ответу на представление ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» согласно с выявленными нарушениями, на дату рассмотрения представления отсутствует финансирование для устранения недостатков. Кроме того, в отношении главного врача ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением от 23 октября 2025 года главный врач ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» Заярный А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Изложив указанные обстоятельства в административном исковом заявлении, прокурор Анивского района просит признать незаконным бездействие ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» в части обеспечения доступности медицинских объектов для инвалидов, возложить обязанность на ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» привести в соответствие с требованиями с требованиями статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001» ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина», ФАП с. Высокое, ФАП с. Таранай, ФАП с. Петропавловское, ФАП с. Песчанское.
В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Басаргин П.Е. настаивал на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» Пацева В.В., действующая по доверенности, с исковыми требованиями согласилась.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ, статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу требований статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, регламентирует Федеральный закон от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
При осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов, включая детей-инвалидов, необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает создание специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам дополнительных преимуществ и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01 июля 2014 № 20-П).
Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу требований статьи 3.1 Федерального закона № 181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности, утвержденного приказом Росстандарта от 30 ноября 2020 года № 1203-ст, устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации.
Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 № 904-пр утверждены «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.«СНИП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).
Пунктом 6.5.10 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что подтверждение срабатывания устройства вызова помощи осуществляется визуальной, звуковой и (или) вибрационной индикацией.
Согласно пункту 6.3.1 СП 59.13330.2020, во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Пунктом 6.3.3 СП 59.13330.2020 определено, что в кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей.
В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений (абзац 3 пункта 6.3.3).
На входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны быть обеспечены визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов). Входы в кабинеты врачей и процедурные должны быть оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов (пункт 8.3.3 СП 59.13330.2020).
Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения (пункт 6.5.9 СП 59.13330.2020).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
Прокуратурой Анивского района по результатам проведенной 02 сентября 2025 года проверки на предмет соблюдения ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» требований законодательства в сфере обеспечения условий доступности медицинских объектов для инвалидов установлено, что в инфекционном отделении ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» не работает устройство вызова помощи, средства связи с персоналом в отделении отсутствуют.
В туалетах и ванных комнатах в отделении терапии, неврологии, инфекционном отделении отсутствуют крючки для одежды, костылей и других принадлежностей.
В отделении терапии в туалете поручень находится не в надлежащем виде, что исключает возможность его использования для маломобильных групп населения.
В отделении неврологии в ванной комнате отсутствует поручень, что исключает доступность данного объекта для инвалидов.
В фельдшерско-акушерском пункте в с. Высокое в туалете отсутствует поручень, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей.
В фельдшерско-акушерском пункте с. Высокое входы в кабинет врача и в процедурную не оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациента, а также тактильными табличками.
В фельдшерско-акушерском пункте с. Таранай устройства вызова помощи или средства связи с персоналом отсутствуют; входы в кабинеты врачей и процедурные не оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов; в туалете отсутствует поручень и крючки для одежды, костылей и других принадлежностей.
В фельдшерско-акушерском пункте с. Петропавловское выявлены аналогичные нарушения – устройства вызова помощи или средства связи с персоналом отсутствуют; входы в кабинеты врачей и процедурные не оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов; в туалете отсутствует поручень и крючки для одежды, костылей и других принадлежностей.
В фельдшерско-акушерском пункте с. Песчанское устройства вызова помощи или средства связи с персоналом отсутствуют; входы в кабинеты врачей и процедурные не оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов; в туалете отсутствует поручень и крючки для одежды, костылей и других принадлежностей; на входах в кабинетах отсутствуют таблички со шрифтом Брайля.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Анивского района 05 сентября 2025 года в ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» внесено представление.
Указанное представление администрацией ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» рассмотрено. Из представленного ответа следует, что с выявленными нарушениями Учреждение согласно. Также отмечено, что на дату рассмотрения представления у Учреждения отсутствует дополнительное финансирование, в связи с чем принять исчерпывающие меры для устранения выявленных нарушений федерального законодательства не представляется возможным.
Таким образом, с учетом норм вышеназванного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Анивского района в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В силу части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.
В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина 3000 рублей.
Учитывая, что органы прокуратуры, в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, с ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» в бюджет Анивского муниципального округа Сахалинской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» в части обеспечения условий доступности медицинских объектов для инвалидов.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» привести в соответствие с требованиями статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001» государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина», фельдшерско-акушерский пункт с. Высокое, фельдшерско-акушерский пункт с. Таранай, фельдшерско-акушерский пункт с. Петропавловское, фельдшерско-акушерский пункт с. Песчанское.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» в бюджет Анивского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 16 марта 2026 года.
Председательствующий: судья Н.С. Болдырева