РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Вовк О.В., при секретаре Скок О.А., с участием представителя истца - Мухориной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле
24 сентября 2026 года дело по иску Сандакова С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Сандаков С.А. обратился в суд с требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области (далее - ОСФР по Омской области) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии.
В обоснование требований указал, что в 2019г. по достижении 56 лет он обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. На приеме специалистом ответчика ему было разъяснено, что досрочная страховая пенсия ему не положена, поскольку продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии недостаточна. В 2020г. он вновь обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии. При изучении трудовой книжки истца специалист ответчика пояснил, что для назначения досрочной страховой пенсии необходимо сделать запросы в архивы для подтверждения занятости с тяжелыми условиями труда. По истечении некоторого времени он вновь обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии. На приеме специалистом ответчика сообщено, что согласно ответу архива, последнему не была передана на хранение информация о подтверждении работы истца в тяжелых условиях труда, в связи с чем, было рекомендовано обратиться в ОСФР по Омской области за назначением страховой пенсии по старости по достижении 65 лет. Изучив самостоятельно сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сопоставив данные с трудовой книжкой, он установил, что по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица продолжительность периода работы истца в Совхозе «Прииртышский» указана с 21.06.1979г. по 29.07.1980г. и составляет 1 год 1 месяц 9 дней, а согласно трудовой книжке период исчисляется с 21.06.1979г. по 08.08.1980г. и составляет 1 год 1 месяц 20 дней. Разница между сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и трудовой книжкой составляет 11 дней, что свидетельствует о некорректном внесении сведений, содержащихся в трудовой книжке истца. Кроме того, он не согласен с тем, что в специальный страховой стаж истца не включены следующие периоды: с 01.09.1983г. по 20.07.1984г. - учеба в Городском техническом училище №60; с 27.07.1984г. по 31.07.1984г. - работа газоэлектросварщиком 3 разряда в Спецуправлении Ремстройтреста; с 26.04.1988г. по 27.07.1989г. - работа в должности сварщика в Мехзвено 3 разряда в Управлении оросительных систем; с 27.07.1989г. по 22.08.1990г. - работа в должности сварщика в РММ 4 разряда в Управлении оросительных систем; с 24.08.1990г. по 22.07.1993г. - работа в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Сибирское РТП; с 19.07.1993г по 02.11.1994г. - работа в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Таврическом РПРЭО. Ввиду неоднократного обращения и получения отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости он 19.03.2026г. обратился к ответчику в письменной форме с требованием исправить ошибку в подсчете стажа в Совхозе «Прииртышский» и включить в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, назначить досрочную пенсию по старости, на что ответчиком предоставлен ответ №42532/26 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, т.к. отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ по Списку №2.
На основании вышеизложенного, просит суд признать отказ ОСФР по Омской области в досрочном назначении Сандакову С.А. страховой пенсии по старости №42532/26 незаконным, обязать ОСФР по Омской области внести изменения в сведения индивидуального лицевого счета Сандакова С.А. о продолжительности трудового стажа в Совхоз «Прииртышский» согласно трудовой книжке с 21.06.1979г. по 08.08.1980г., обязать ОСФР по Омской области включить в специальный страховой стаж Сандакова С.А. следующие периоды: с 01.09.1983г. по 20.07.1984г. - учеба в Городском техническом училище №60; с 27.07.1984г. по 31.07.1984г. - работа газоэлектросварщиком 3 разряда в Спецуправлении Ремстройтреста; с 26.04.1988г. по 27.07.1989г. - работа в должности сварщика в Мехзвено 3 разряда в Управлении оросительных систем; с 27.07.1989г. по 22.08.1990г. - работа в должности сварщика в РММ 4 разряда в Управлении оросительных систем; с 24.08.1990г. по 31.12.1991г. - работа в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Сибирское РТП, признать за Сандаковым С.А. право на досрочную страховую пенсию по старости с 23.10.2020г., обязать ОСФР по Омской области начислить и выплатить Сандакову С.А. пенсию по старости начиная с 23.10.2020г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание истец Сандаков С.А. не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.
Представитель истца Мухорина О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что отказ ответчика №42532/26 является незаконным, поскольку отказ основан на законодательстве, принятом после спорных периодов работы истца, которое никак не могло повлиять на права истца возникшие до 01.01.1992г. Указала, что разница между сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и трудовой книжкой составляет 11 дней, что свидетельствует о некорректном внесении сведений содержащихся в трудовой книжке истца. Исходя из действующего на тот момент КЗоТ РСФСР, а именно ст. 39, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника и выдается работнику в день увольнения. Поскольку приказ об увольнении датирован 08.08.1980г., соответственно, датой увольнения считается 08.08.1980г., а не 29.07.1980г., в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность скорректировать сведения индивидуального лицевого счета Сандакова С.А. При рассмотрении вопроса о включении в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы по достижении 57 лет ответчик должен был исходить из того, что законодательством, действовавшим до 01.01.1992г., не предусматривались требования об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Ограничение по видам сварки для работ, отнесенных к работам с тяжелыми условиями труда, были введены утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 Списком № 2, и не могут влиять на приобретённые истцом до этого права. Со ссылкой на п.1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024г., указала, что начиная с 2019г. истец устно обращался к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии, но всякий раз ему поясняли, что пенсия ему не положена, поскольку нет необходимой продолжительности льготного стажа. И только в 2021г. ответчиком была предложена к заполнению анкета будущего пенсионера. В которой истец указал, что имеет льготный стаж, поскольку работал сварщиком. О необходимости предоставить дополнительные документы, справки от работодателей, подтверждающих характер и условия труда, ответчик истца не уведомлял, истцу было рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении 65 лет. Хотя в тот момент, у истца уже имелся необходимый льготный стаж для назначения досрочной пенсии без необходимости предоставлять дополнительные справки о характере работы/ условий труда, поскольку законодательством этого не требовалось. Даже после письменного обращения (19.03.2026г.) о включении в льготный стаж спорных периодов работы и назначения досрочной пенсии со ссылкой на действующее на тот момент законодательство, ответчик отказал в назначении пенсии, ссылаясь на законодательство, которое было принято позже спорных периодов, тем самым вовлекая предпенсионера в судебные тяжбы. Хотя ответчик систематически участвует в аналогичных судебных делах и знает о сложившейся практике, но вопреки имеющимся судебным решениям игнорирует законодательство действующее на тот момент. Кроме того, истцу было отказано в принятии письменного обращения о включении в льготный стаж спорных периодов работы и назначения досрочной пенсии в отделении ОСФР по Омской области, расположенном по адресу: г. Исилькуль, ул. Советская, д. 87, со ссылкой на то, что они не имеют полномочий в принятии обращений. Но согласно информации на официальном сайте ответчика, указано, что граждане имеют право подать письменное заявление любым способом, в том числе лично в клиентскую службу. Истец является стороной юридически неподкованной и полагал, что действия ответчика изначально должны быть основаны на законе и направлены на защиту гарантированных прав граждан, но ответчик не исполнил государственные гарантии по обеспечению прав Истца в области пенсионного обеспечения в целях защиты его прав на досрочную пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей истца. Ответчик злоупотреблял своим преимущественным статусом, поскольку он неоднократно был привлечен в качестве ответчика по аналогичным делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в Омской области и знает о сложившейся практике. В связи с чем Истец незаконно был лишен права на пенсионное обеспечение с 23.10.2020г., поскольку на эту дату имел достаточный льготный и страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости и обращался до этой даты к ответчику.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее - ОСФР по Омской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на исковое отделение представитель ОСФР по Омской области указал, что 19.03.2026г. Сандаков С.А. обращался в ОСФР по Омской областис заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 17.04.2026г. ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе Сандакову С.А. в установлении пенсии №42532/26 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отустствием у застрахованного лица требуемого стажа на соответствующих видах работ. На основании изучения всех представленных и имеющихся в распоряжении отделения документов у Сандакова С.А. на дату обращения продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 4 года 11 месяцев 1 день (при требуемом стаже не менее 6 лет 3 месяцев для назначения пенсии в 58 лет), продолжительность страхового стажа в рамках действующего законодательства составила 26 лет 6 месяцев 22 дня, величина ИПК - 65,245. При рассмотрении права на страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды: с 21.06.1979г. по 29.07.1980г. (1 год 1 месяц 9 дней) в должности сварщика, слесаря в совхозе «Прииртышский»; с 27.07.1984г. по 30.07.1984г. (4 дня) в должности газоэлетросварщика 3 разряда в Спецуправлении Ремстройтреста; с 26.04.1988г. по 22.08.1990г. (2 года 3 месяца 27 дней) в должности сварщика в Таврическом Управлении оросительных систем; с 24.08.1990г. по 22.07.1993г. (2 года 11 месяцев) в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Сибирском РТП; с 19.07.1993г по 02.11.1994г. (1 год 3 месяца 15 дней) в должности газоэлектросварщика в Таврическом РПРЭО. Указывает, что период с 21.06.1979г. по 08.08.1980г. в совхозе «Прииртышском» не подлежит корректировке по следующим основаниям. Трудрвая книжка на имя Сандакова С.А. содержит следующие записи: запись №1 от 21.06.1979г. о приеме временно в с-з «Прииртышский» учеником сварщика (основание Приказ №128, дата приказа отсутствует), запись №2 от 16.05.1980г. о переводе в трудоемкую бригаду слесарем III разряда (основание Приказ №99 дата приказа отсутствует), запись №3 от 8.08.1980г. об увольнении из штата с-за «Прииртышский» по собственному желанию (основание Приказ №163 дата приказа отсутствует). 18.10.2021г. и 24.12.2021г. территориальным органом СФР направлялись межведомственные запросы в архивный отдел администрации Таврического муниципального района Омской области о работе и заработной плате Сандакова С.А. с 21.06.1979г. по 08.08.1980г. в сохозе «Прииртышский». В ответ на запрос представлена арххивная справка №04-31/1391, в которой указано, что в архивном фонде совхоза «Прииртышский» Таврического района Омской области содержится следующая информация о трудовом стаже Сандакова С.А.: 21.06.1979г. Сандаков С.А. зачислен временно, на время прохождения производственной практики, учеником сварщика центрального отделения (приказ №128 п.4 от 21.06.1979г.); 29.07.1980г. Сандаков С.А. уволен по собстаенному желанию (приказ №163 п.4 от 08.08.1980г.). Отделением включен в страховой стаж период работы с 21.06.1979г. по 29.07.1980г., соответственно, оснвание для внесения изменения в сведения индивидуального лицевого счета Сандакову С.А. (корректировке) по спорному периоду работы отсутствует. Период обучения в техническом училище №60 с 01.09.1983г. по 20.07.1984г. (10 месяцев 20 дней) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж), поскольку у истца в период действия постановления Совета министров СССР от 03.08.1972г. №590, отсутствует работа по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, непосредственно следовавшая за периодом обучения. Периоды работы с 27.07.1984г. по 31.07.1984г., с 26.04.1988г. по 27.07.1989г., с 27.07.1989г. по 22.08.1990г. и с 24.08.1990г. по 31.12.1991г. не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) поскольку должности «сварщик, газоэлектросварщик, шофер», в которых работал истец в вышеуказанные периоды времени, не предусмотрена в Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173. В разделе XXXII вышеуказанного списка поименованы: «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водороной сварки». В Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе XXXIII позиции 23200000-19756 предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. По мнению Департамента по вопросам пенсионного обеспечениы Минтруда России, указанного в письме Министерства труда и социального развития РФ от 23.03.2004г. №710-15, в целях сохранения единой практики применения пенсионного законодательства при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении газосварщиков, электросварщиков за период до 1992г. необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков при отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, условия, предусмотренные Списком, в каждом конкретном случе должны подтверждаться соответствующими документами. Документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списком №2 в течение полного рабочего дня (штатное расписание, должностная инструкция, технический паспорт на сварочное оборудование, книга учета основных средств, где было бы отражено, что именно данное сварочное оборудвоание стояло на балансе организации, акты о закрпелении данного оборудования за истцом в спорные периоды) ни в территориальный орган СФР, ни в суд не представлены. Таким образом, характер работы, подтверждающий занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списками №2, в течение полного рабочего дня документально не подтвержден. Кроме того, назначение страховой пенсии по старости независимо от основания ее назначения носит заявительный характер. Сандаков С.А. с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в территориальный орган СФР ранее 19.03.2026г. не обращался. При вынесении решения об отказе Сандакову С.А. в установлении пенсии №42532/26 от 17.04.2026г. ОСФР по Омской области действовало исключительно в пределах полномочий предоставленных пенсионным законодательством и на основании документов, которые были представлены на момент вынесения решения, а также учитывая то обстоятельство, что истцом оспариваются не все исключенные данным решением периоды, считает решение об отказе в установлении пенсии №42532/26 от 17.04.2026г. законным и обоснованным.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела следует, что Сандаков Сергей Анатольевич обратился 19.03.2026г. в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 101-103).
Решением ОСФР по Омской области №42532/26 Сандакову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 130-131).
Исчисленный ответчиком специальный стаж истца определен равным 4 года 11 месяцев 13 дней.
Указанным решением со ссылкой на то, что профессия сварщика не включена в Список №2, а также время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются, не включен период с 21.06.1979г. по 29.07.1980г. в качестве ученика сварщика в совхозе «Прииртышский» в специальный стаж истца.
Кроме того, указанным решением со ссылкой на то, что не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также занятость в течение полного рабочего дня, не включены периоды работы истца с 27.07.1984г. по 30.07.1984г. в качестве газоэлектросварщика в Спецуправлении «Ремстройтреста», с 24.08.1990г. по 22.07.1993г. в качестве газоэлектросварщика в Сибирском РТП, с 19.07.1993г. по 02.11.1994г. в качестве газоэлектросварщика в Таврическом РПРЭО.
Кроме того, указанным решением со ссылкой на то, что профессия сварщика не включена в Список №2 не включен период с 26.04.1988г. по 22.08.1990г. в качестве сварщика в Таврическом управлении оросительных систем.
Трудовой книжкой Сандакова С.А. подтверждается, что последний 21.06.1979г. временно принят в совхоз «Прииртышский» учеником сварщика, 16.05.1980г. переведен в трудоемкую бригаду слесарем III разряда, 08.08.1980г. уволен по собственному желанию.
Архивной справкой администрации Таврического муниципального района Омской области от 27.12.2021г. №04-31/1391 (л.д. 58) подтверждается, что в архивном фонде совхоза «Прииртышский» Таврического района Омской области содержатся следующие сведения о трудовом стаже Сандакова С.А.: 21.06.1979г. Сандаков С.А. зачислен временно, на период прохождения производственной практики, учеником сварщика центрального отделения (приказ №128 п.4 от 21.06.1979г.); 29.07.1980г. Сандаков С.А. уволен по собственному желанию (приказ №163 п.4 от 08.08.1980г.).
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 18-24) в общий стаж истца включен период работы в совхозе «Прииртышский» с 21.06.1979г. по 29.07.1980г. (1 год 1 месяц 9 дней). Истец указывает, что сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сандакова С.А. подлежат корректировке, период работы в совхозе «Прииртышский» подлежит указанию в соответствии с данными, содержащимися в трудовой книжке истца.
В соответствии со статьей 39 КЗоТ РФ, действовавшего в период работы истца в совхозе «Прииртышский», трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.
Статьей 99 КЗоТ РФ была установлена ответственность за задержку выдачи трудовой книжки, так, при задержке выдачи трудовой книжки по вине администрации работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула.
В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, действовавшей до 10.10.2003г., администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении. При задержке выдачи трудовой книжки по вине администрации работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула. Днем увольнения в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения издается приказ и вносится запись в трудовую книжку работника. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящей Инструкции.
Учитывая, что приказ об увольнении Сандакова С.А. был издан администрацией совхоза «Прииртышский» 08.08.1980г., запись об увольнении внесена в трудовую книжку 08.08.1980г., соответственно, указанная дата и является датой увольнения Сандакова С.А.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.
19.03.2026г. Сандаков С.А. обратился в ОСФР по Омской области с заявлением содержащим, в том числе, требование о корретиктировке сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части периода работы в совхозе «Прииртышский» (л.д. 109-112).
Решением ОСФР по Омской области №42532/26 Сандакову С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом, вопрос о корректировке сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части периода работы в совхозе «Прииртышский» ответчиком не разрешен.
Поскольку до внесения записи об увольнении в трудовую книжку Сандаков С.А. не имел возможности трудоустроиться на другую работу, датой увольнения Сандакова С.А. из совхоза «Прииртышский» является 08.08.1980г., в связи с чем, сведения индивидуального лицевого счета Сандакова С.А. подлежат корректировке ответчиком в части периода работы истца в совхозе «Прииртышский» в соответствии с записями, содержащимися в трудовой книжке истца.
Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж заявленных в иске периодов работы, суд отмечает, что в соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Согласно подпункту «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
В соответствии с п.8 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 26.05.1996г. №29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
Список 1956г. в разделе XXXII «Общие профессии» предусматривал профессии газосварщика, газорезчика, электросварщика и их подручных. При этом, из наименования раздела «Общие профессии» данного Списка, а также наименований должности следует, что вышеуказанные должности являются льготными для начисления досрочной страховой пенсии по старости, при этом не имеет значения, где именно лицо работало, а также вид сварки.
Таким образом, до 01.01.1992г. работа в качестве газорезчика, газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. №2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.
Из трудовой книжки Сандакова С.А. следует, что последний 01.09.1983г. был принят на учебу в Техническое училище №60, 20.07.1984г. отчислен из училища в связи с окончанием, 27.07.1984г. принят в Спецправление Ремстройтреста газоэлектросварщиком 3 разряда, 31.07.1984г. переведен шофером 3 класса, 05.05.1986г. уволен по собственному желанию. 14.09.1987г. принят шофером 3 класса в Управление Оросительных систем, 26.04.1988г. перведен сварщиком в мехзвено по 3 разряду, 27.07.1989г. переведен сварщиком 4 разряда в РММ, 22.08.1990г. уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР. 24.08.1990г. принят газоэлектросварщиком 3 разряда в Сибирское РТП, 22.07.1993г. уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР.
Таким образом, согласно документам работодателя, должность Сандакова С.А. в спорные периоды времени именовалась «сварщик» и «газоэлектросварщик».
В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 Пенсионного Фонда РФ №06-27/2017 от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Согласно Письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967г. №653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик».
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что действующим в период работы истца законодательством, до 01.01.1992г. не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков и подтверждения выполнения работ полный рабочий день, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 27.07.1984г. по 30.07.1984г. (4 дня) в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Спецуправлении Ремстройтреста, с 26.04.1988г. по 26.07.1989г. (1 год 3 месяца) в должности сварщика в мехзвено по 3 р. Управления оросительных систем, с 07.07.1989г. по 22.08.1990г. (1 год 1 месяц 15 дней) в должности сварщика 4 р. РММ Управления оросительных систем, с 24.08.1990г. по 31.12.1991г. (1 год 4 месяца 7 дней) в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Сибирском РТП подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая требования истца о включении с специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода учебы в Городском Техническом училище №60 с 01.09.1983г. по 20.07.1984г., суд отмечает, что Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Трудовой книжкой Сандакова С.А. подтверждается, что последний 01.09.1983г. принят на учебу в Техническое училище №60, откуда отчислен 20.07.1984г. в связи с кончанием. Доказательством обучения Сандакова С.А. в указанный период времени в Техническом училище №60, также является диплом Б №900956, выданный 20.07.1984г. на имя Сандакова С.А., согласно которому Сандакову С.А. присвоена квалификация газоэлектросварщика третьего разряда (л.д. 25).
В период обучения Сандакова С.А. действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590.
Согласно пункту 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда до 01 января 1992 года, а также женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 01 марта 1992 года, применяются положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (подпункт «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665).
Таким образом, положения подпункта «к» пункта 109, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, могут применяться лишь к лицам, работавшим во вредных и в тяжёлых условиях труда до 01.01.1992г., а также к женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 01.03.1992г.
Учитывая, что за периодом обучения истца с 01.09.1983г. по 20.07.1984г. следовал период работы в тяжелых условиях труда в должности газоэлектросварщика с 27.07.1984г. по 30.07.1984г. продолжительностью 4 дня, суд считает возможным включить истцу в специальный стаж период обучения с 01.09.1983г. продолжительностью 4 дня.
С учетом изложенного, на момент обращения истца 19.03.2026г. в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составлял 8 лет 8 месяцев 13 дней (4 года 11 месяцев 13 дней + 4 дня + 4 дня + 1 год 3 месяца + 1 год 1 месяц 15 дней + 1 год 4 месяца 7 дней), общий стаж превышал 25 лет.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Доказательств обращения истца в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии ранее 19.03.2026г. материалы дела не содержат и истцом такие доказательства не представлены.
Согласно материалам отказного пенсионного дела, 11.10.2021г. Сандаков С.А. обращался в пенсионный орган только за предварительной оценкой пенсионных прав. Анкета будущего пенсионера для проведения подготовительной работы к назначению пенсии содержит информацию о том, что Сандаков С.А. был уведомлен о необходимости обращения с заявлением о назначении пенсии по старости в териториальный орган пенсионного фонда не ранее чем за 1 месяц до наступления установленного законодательством возраста, дающего право на пенсию, однако, с таким заявлением обратился только 19.03.2026г. Консультация пенсионного органа в порядке проведения заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц не является обязательной при решении вопроса об установлении пенсии либо включения периодов работы в стаж. Решение о назначении или об отказе в назначении пенсии принимается ответчиком только при рассмотрении заявления гражданина о назначении пенсии, при этом, оцениваются все имеющиеся в распоряжении пенсионного органа документы.
Учитывая, что Сандаков С.А. впервые обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии только 19.03.2026г., с указанной даты ему должна быть назначена пенсия по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.
Настоящее решение является основанием для назначения Сандакову С.А. страховой пенсии по старости и выплаты образовавшейся задолженности с 19.03.2026г. При этом, расчет задолженности и ее выплата производится ответчиком, дополнительного указания на это в решении суда, не требуется.
Поскольку ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылками на законодательство, не подлежащее применению в отношении спорных периодов работы истца, решение ОСФР по Омской области об отказе в установлении пенсии Сандакову С.А. №42532/26 следует признать незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сандакова С. А. удовлетворить частично.
Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области в установлении пенсии Сандакову С. А. №42532/26 незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета Сандакова С. А. (СНИЛС №), указав продолжительность трудового стажа в совхозе «Прииртышский» согласно данным трудовой книжки: с 21.06.1979г. по 08.08.1980г.
Включить в стаж Сандакова С. А. (№), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ следующие периоды:
- с 01.09.1984г. период учебы в Техническом училище №60 продолжительностью 4 дня;
- с 27.07.1984г. по 30.07.1984г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Спецуправлении Ремстройтреста;
- с 26.04.1988г. по 26.07.1989г. в должности сварщика в мехзвено по 3 р. Управления оросительных систем;
- с 07.07.1989г. по 22.08.1990г. в должности сварщика 4 р. РММ Управления оросительных систем;
- с 24.08.1990г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Сибирском РТП.
Назначить Сандакову С. А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда с 19.03.2026г.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.
Судья О.В. Вовк
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.09.2026 года