ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2026 года Верхнекетский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Климановой А.И., при секретаре Мотиковой И.А., с участием представителя истца ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» Колпашниковой Е.С., действующей на основании доверенности № от 17.08.2026, сроком до 01.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» к Косых Данилу Евгеньевичу о взыскании суммы нецелевого использования государственной социальной помощи, установил:
Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» (далее – ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района») обратилось в суд с исковым заявлением к Косых Д.Е. о взыскании суммы нецелевого использования государственной социальной помощи в размере 348 253 руб.
В обоснование заявленных требований указало, что 29.07.2025 между ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» и Косых Д.Е. заключен социальный контракт на реализацию мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Предметом социального контракта является реализация мероприятий Косых Д.Е. по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации. В соответствии с пунктом 2.2.2 социального контракта истец обязался предоставить получателю денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 348 253 руб. единовременно, в соответствии с условиями социального контракта. В свою очередь, получатель обязался выполнять программу социальной адаптации, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, обеспечить устойчивый рост доходов получателя, предоставлять в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» полные сведения о ходе исполнения программы адаптации. Согласно п. 3.2.2 социального контракта Косых Д.Е. также обязался в период действия социального контракта приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности и предоставить подтверждающие документы. Согласно программе социальной адаптации ответчик обязан был до 31.10.2025 приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности. 01.08.2025 на счет ответчика в ПАО Сбербанк были перечислены денежные средства в размере 348 253 руб. по социальному контракту от 29.07.2025. В установленный срок Косых Д.Е. не представлены отчеты о приобретении основных средств и материально-производственных запасов для осуществления предпринимательской деятельности. 07.11.2025 истец направил ответчику Косых Д.Е. уведомление о том, что он обязан ежемесячно информировать о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. 17.11.2025 в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» обратилась супруга ответчика Косых К.М. и сообщила, что ее супруг с 05.11.2025 находится в Центре восстановления БФ «Рука помощи», где будет проходить восстановление в течение 6 месяцев. По истечении 6 месяцев Косых Д.Е. отчеты так и не представил, в связи с чем ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» вновь направлено уведомление от 16.06.2026. Однако о наличии уважительных причин, не позволивших исполнить обязанность предоставить отчет о целевом использовании государственной социальной помощи Косых Д.Е. в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» не сообщил. В связи с невыполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки истец принял решение о прекращении оказания государственной социальной помощи Косых Д.Е. и досрочном расторжении с ним социального контракта от 29.07.2025 с 01.07.2026, что является основанием для возврата выплаченных ответчику сумм государственной социальной помощи. Косых Д.Е. не идет на контакт с ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района», на телефонные звонки не отвечает. В связи с отказом ответчика от возврата полученной выплаты в добровольном порядке, истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Представитель истца ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» - Колпашникова Е.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что сведения о доходах Косых Д.Е. указанные им в отчетах за август 2025 года и сентябрь 2025 года расходятся с суммами в аналогичный период внесенными в книги учета доходов и расходов, поскольку внесены со слов ответчика, что не соответствовало его письменному отчету, документов подтверждающих доходы им не представлено.
Ответчик Косых Д.Е. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 25.08.2026, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении не ходатайствовал, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
В соответствии со ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (ч. 1.2 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В целях реализации названных положений в Томской области принят Закон Томской области от 06.03.2023 № 1-ОЗ «О государственной социальной помощи в Томской области».
На основании ст. 3 Закона Томской области от 06.03.2023 № 1-ОЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи устанавливаются постановлением Администрации Томской области.
В соответствии с п.1 Постановления Администрации Томской области от 28.12.2023 № 653а «О размере, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи в Томской области» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) государственная социальная помощь оказывается проживающим на территории Томской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - заявитель), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной постановлением Администрации Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - величина прожиточного минимума) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи.
Пунктом 4 Постановления Администрации Томской области от 28.12.2023 № 653а предусмотрено, что государственная социальная помощь оказывается в виде социального пособия или денежной выплаты на основании социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе, мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (пп.2 п.4).
Согласно ч.8 Постановления Администрации Томской области от 28.12.2023 № 653а размер денежных выплат на основании социального контракта для реализации мероприятий, включенных в программу социальной адаптации: для мероприятия, указанного в подпункте 2) пункта 4 настоящего Приложения, устанавливается в размере не более 350 тыс. рублей
Судом установлено, что 30.06.2025 Косых Д.Е. обратился в ОГКУ «Центр социальной поддержки Верхнекетского района» с заявлением, поданным в электронном виде, о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для реализации мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности, предоставив необходимый пакет документов, в том числе бизнес план «Автокомплекс в р.п. Белый Яр», что подтверждается электронным заявлением ответчика от 30.06.2025, документами, приложенными к заявлению, бизнес планом, разработанным Косых Д.Е.
29.07.2025 на заседании межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи жителям Верхнекетского района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом Томской области от 06.03.2023 № 1-ОЗ «О государственной социальной помощи в Томской области» принято решение (№) о предоставлении Косых Д.Е. государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 348 253 руб., что подтверждается протоколом № заседания межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи от 29.07.2025.
29.07.2025 между ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» и Косых Д.Е. (получатель) заключен социальный контракт по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Томской области от 06.03.2023 № 1-ОЗ в целях социальной адаптации получателя (членов его семьи) и обеспечения устойчивого роста дохода получателя (членов его семьи).
По условиям социального контракта истец обязался в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности выплатить ответчику единовременную денежную выплату в размере 348 253 руб. на осуществление предпринимательской деятельности (п. 2.2.2), а ответчик (получатель выплаты) обязался:
- зарегистрироваться (встать на учет) в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- при необходимости приобрести в период действия контракта основные средств, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Центр социальной защиты населения подтверждающие документы;
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней, в том числе в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативно правовым актом субъекта РФ;
- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия и не менее чем 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
- предоставлять по запросу Центра социальной поддержки населения документы (сведения) необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптацией, контроля за целевым использованием денежных средств;
- уведомить Центр социальной поддержки населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (п. 3.2.2 контракта).
Период действия социального контракта с 01.08.2025 по 31.07.2026 (п. 3.1)
Пунктом 5.3. социального контракта предусмотрена возможность его досрочного расторжения в одностороннем порядке Центром социальной поддержки населения в случае наступления ряда обстоятельств, в том числе: в случае невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации; выявления факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Из Программы социальной адаптации (Приложение к социальному контракту от 29.07.2025) следует, что социальная помощь ответчику была предоставлена на приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей (Автокомплекс).
29.07.2025 Косых Д.Е. ознакомлен с условиями социального контракта, своими обязанностями и программой социальной адаптации, являющейся частью социального контракта от 29.07.2025, в которой определен перечень мероприятий на срок действия социального контракта с 01.08.2025 по 31.07.2026, о чем свидетельствуют его личные подписи в п. 3.2.2 и в п. 5.3 контракта, а также в программе социальной адаптации.
В п. 2 данной программы предусмотрено в том числе, мероприятие по приобретению основных средств, материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, срок исполнения данного мероприятия: август 2025 – октябрь 2025, а также предусмотрено ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы и целевом расходовании средств государственной социальной помощи.
В программе социальной адаптации также установлена смета затрат на приобретение имущества: цилиндра гидравлического обратного действия 10 т.; двухпоршневого подкатного домкрата; воздушного краскораспылителя; набора гидравлического оборудования для кузовных работ; пневматического пистолета для распыляемых герметиков; 2х стоечного подъемника до 4,2 т.; трансмиссионной гидравлической стойки 0,5 т., всего имущества на сумму 348 253 руб.
Факт получения государственной социальной помощи в указанном выше размере ответчиком не оспаривается и подтверждается платежным поручением № от 06.08.2025 и списком перечисления выплаты по платежному поручению.
Обращаясь в суд, истец указал в исковом заявлении, что ответчиком в нарушение п.2 Программы социальной адаптации не представлены отчеты о приобретении основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, которые он должен был приобрести до 31.10.2025.
Согласно п. 13 Размеру, условиям и порядку назначения и выплаты государственной социальной помощи в Томской области, установленным постановлением Администрации Томской области от 28.12.2023 № 653а (в редакции, действующей на дату правоотношений) денежная выплата на основании социального контракта используется заявителем на выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и социальным контрактом.
Уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием государственной социальной помощи, выплаченной в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан возвратить денежную выплату в случаях, предусмотренных подпунктом и) пункта 49, пунктом е) пункта 51, подпунктом ж) пункта 53 Правил «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 (далее – Правила). В случае невозврата денежных средств получателем государственной социальной помощи уполномоченное учреждение взыскивает такие денежные средства в судебном порядке.
Подпунктом е п. 51 Правил предусмотрено, что получатель государственной социальной помощи обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил, в случае принятия решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б", "и(1)" и "к" пункта 31 настоящих Правил, а также в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил (при условии, что социальный контракт прекращается по заявлению о прекращении по причинам, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными).
Согласно п. 31 Правил решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения, в том числе в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными.
Постановлением Администрации Томской области от 28.12.2023 № 653а (в редакции, действующей на дату возникновения правоотношений) утвержден Перечнем причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации такими причинами являются: 1. болезнь получателя государственной социальной помощи; 2. смерть близких родственников получателя государственной социальной помощи; 3. объявление чрезвычайной ситуации по месту проживания получателя государственной социальной помощи в зоне чрезвычайной ситуации; 4. выполнение более 50 процентов мероприятий программы социальной адаптации, направленных на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1) пункта 4 приложения № 1 к настоящему постановлению.
Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 19.05.2025, основной вид деятельности – техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств.
В материалах дела имеется отчет Косых Д.Е. о выполнении программы социальной адаптации за период с 01.08.2025 по 30.08.2025, в котором ответчик указал, что деятельность ведется, доход за август 2025 года – 40 000 руб. В разделе отчета об израсходовании государственной социальной помощи сведения о произведенных затратах на мероприятия из программы социальной адаптации отсутствуют.
В отчете за сентябрь 2025 также указано, что деятельность ведется, доход за сентябрь 104 000 руб., данные об израсходовании государственной социальной помощи на мероприятия из программы социальной адаптации также отсутствуют.
По книгам учета доходов и расходов, поступления Косых Д.Е. от указания услуг по ремонту автомобиля и продаж составили 21.08.2025 – 30 000 руб., 04.09.2025 – 14 000 руб., 25.09.2025 – 46 000 руб., 03.07.2025 – 30 000 руб., 06.08.2025 – 40 000 руб., 04.09.2025 – 44 000 руб. Из пояснений представителя истца следует, что сведения о доходах в книгу учета внесены со слов Косых Д.Е., которые в части расходятся с суммами указанными им в отчете, документов подтверждающих доходы и расходы ответчиком представлено не было.
07.11.2025 № 756 ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» в адрес ответчика направлено уведомление о том, что по условиям программы социальной адаптации он обязался ежемесячно информировать о выполнении мероприятий программы и представить документы, подтверждающие деятельность ИП каждый месяц, отчет за октябрь 2025 Косых Д.Е. не представлен.
Как следует из объяснительной супруги ответчика Косых К.М. от 17.11.2025, ее супруг Косых Д.Е. проходил курс реабилитации в Центре социального духовного нравственного восстановления при Благотворительном фонде «Рука помощи» с 05.11.2025, курс восстановления составлял 6 месяцев, что также подтверждается справкой директора БФ «Рука помощи» от 14.11.2025 № 81.
Истец в исковом заявлении указал, что по истечении 6 месяцев Косых Д.Е. отчеты о выполнении мероприятий программы так и не представил, что подтверждается уведомлением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» от 16.06.2026 № 356, направленным в адрес ответчика, о том, что он до настоящего времени не представил отчет о выполнении программы социальной адаптации, в случае непредставления документов до 25.06.2026 ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт досрочно и взыскать государственную социальную помощь в судебном порядке.
Поскольку Косых Д.Е. своих обязательств по заключенному им 29.07.2026 договору социального контракта не исполнил, не выполнил мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а именно не приобрел на средства, полученные в рамках социального контракта, основные средства и материально-производственных запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, не представил в Центр социальной поддержки населения отчет о целевом расходовании полученной суммы государственной социальной поддержки до установленного срока, не сообщил о наличии уважительных причин, препятствовавших выполнению данных мероприятий, истец в соответствии с п. 5.3 социального контракта от 29.07.2025 принял решение о прекращении оказания ответчику социальной помощи и о досрочном расторжении с ним социального контракта с 01.07.2026, что является основанием для возврата полученной суммы государственной социальной помощи.
01.07.2026 ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» вынес решение об отмене решения № о назначении Косых Д.Е. выплаты с 01.08.2025 по 01.08.2025, по причине расторжения социального контракта.
Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец, ссылается на то, что ответчик не идет на контакт с ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района», на телефонные звонки не отвечает, до настоящего времени денежные средства в сумме 348 253 руб. в добровольном порядке не вернул.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст.1109 ГК РФ).
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.», содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Руководствуясь вышеприведенным правовыми нормами, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» подлежащими удовлетворению, поскольку факт недобросовестного поведения ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, Косых Д.Е. уклоняется от выполнения своих обязанностей по заключенному социальному контракту, несмотря на неоднократные уведомления его органом социальной защиты населения о необходимости выполнения мероприятий программы социальной адаптации и представлении отчетов о расходовании полученной государственной социальной помощи, на указанные мероприятия, на контакт с истцом не идет, на телефонный звонки не отвечает.
Ответчик, будучи уведомленным о наличии в производстве суда настоящего иска, своими процессуальными правами не воспользовался, о наличии уважительных причин несоблюдения условий социального контракта суду не предоставил. Денежные средства ответчиком до настоящего времени не возвращены.
На основании п. 1 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации казенные учреждения освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, в соответствии п. 1 п. 1 ст. 333.35Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика Косых Д.Е. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 206 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 279 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» к Косых Данилу Евгеньевичу о взыскании суммы нецелевого использования государственной социальной помощи удовлетворить.
Взыскать с Косых Данилы Евгеньевича, <данные изъяты> в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» сумму государственной социальной помощи, выплаченную по социальному контракту от 29.07.2025 в размере 348 253 руб.
Взыскание осуществлять на счет УФК по Томской области Департамент социальной защиты населения Томской области по следующим реквизитам: ИНН: 7021020949; КПП: 701701001; БИК: 016902004; ОКТМО: 69701000; КБК: 80911302992020000130; Банк: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск; Получатель платежа: УФК по Томской области Департамент социальной защиты населения Томской области р/сч. 03100643000000016500.
Взыскать с Косых Данилы Евгеньевича, <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Верхнекетский муниципальный район Томской области государственную пошлину в размере 11 206 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись А.И. Климанова
Мотивированный текст решения изготовлен 21.06.2026.