РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года с. Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Перевозниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Федотовой Г.В. к Администрации МО «Кабанский район» о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах Федотовой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб., мотивируя тем, что 10.09.2025 г. она была укушена собакой.
В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности Сотникова Е.С. на исковых требованиях настаивала.
Федотова Г.В. требования поддержала, суду пояснила, что в этот день в ее огороде ее укусила очень большая собака, мохнатая, черного цвета, ошейника и бирки у нее не было, их была целая свора. Она проставила 6 прививок об бешенства, ей зашили 2 раны, каждый день в течение 2-х месяцев она ходила на перевязки, до сих пор рана болит, она стала прихрамывать на эту ногу, возможно повреждено сухожилие, периодически испытывает боль, рана горит, не может спать от боли и страха, боится выходить на улицу из-за панического страха.
Представитель ответчика Администрации МО «Кабанский район» по доверенности Улукшонова А.Ж. исковые требования не признала, суду пояснила, что ими выполнены их полномочия в пределах предоставленных субвенций, отлов собак производится по поступившим заявкам, по данному укусу уведомление не поступало, в сентябре 2025 г. произведен отлов 21 особи по заявкам от августа 2025 г., хотя просили финансирование на отлов 150 собак. Считает недоказанными степень причиненных страданий, просит снизить размер до 20000 руб.
Представитель третьего лица Управления ветеринарии Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте.
Третье лицо ИП Галсанов В.В. в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса РФ).
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Статья 1069 Гражданского кодекса РФ содержит конкретную норму об ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Применение данной нормы предполагает наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.
Для наступления ответственности по статье 1069 Гражданского кодекса РФ суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.
А значит именно на ответчике в силу пункта 2 статьи 1064, статьи 1069 Гражданского кодекса РФ лежит обязанность доказать отсутствие вины их должностных лиц.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).
На основании статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ).
Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
Согласно пункту 1789 Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативов СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.
Указанные полномочия возложены на ответчика Законом Республики Бурятия от 05.05.2015 N 1110-V "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" (далее – Закон Законом Республики Бурятия от 05.05.2015 N 1110-V).
Согласно ст.ст. 2, 3 данного Закона органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в Республике Бурятия (далее - органы местного самоуправления), в т.ч. органы местного самоуправления муниципального района "Кабанский район" Республики Бурятия, на неограниченный срок наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере организации проведения на территории Республики Бурятия мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в т.ч. по отлову животных без владельцев, их транспортировке и передаче в пункты временного содержания животных без владельцев.
В силу ст. 4 данного Закона органы местного самоуправления реализуют переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, уставами соответствующих муниципальных образований, при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право в т.ч. принимать муниципальные правовые акты по вопросам реализации переданных им государственных полномочий; распоряжаться предоставленными им финансовыми средствами в целях исполнения переданных им государственных полномочий, дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы, в том числе здания, сооружения, технические и иные средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований; обязаны в т.ч. осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия.
Судом установлено, что 10.09.2025 г. на территории ее земельного участка по адресу: <адрес> Федорову Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за ногу укусила неизвестная без владельческая собака, при обращении в медицинское учреждение установлен диагноз: укушенные раны левой голени, проставлено 5 прививок от бешенства.
Принадлежность данной собаки какому-либо лицу не установлена, ввиду чего пока не доказано иное она не имеет владельца, является безнадзорнойсобакой без владельца, бремя доказывания иного лежит на ответчике, а потому причиненный такой собакой вред подлежит возмещению ответчиком, поскольку обязанность по отлову и содержанию безнадзорных животных и организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных лежит на нем, и именно в результате его бездействия истцу причинен моральный вред, что подтверждается и судебной практикой судакассационной инстанции (например, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2024 г. N 88-16433/2024). То, что данная собака не имеет владельца, следует из материалов дела, в т.ч. из ее обращения в прокуратуру района от 05.05.2026 г. Между Управлением ветеринарии Республики Бурятия и Администрацией МО «Кабанский район» заключено соглашение от 25.11.2024 г. о предоставлении субвенции на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2025 год, с дополнительными соглашениями от 25.12.2024 г., 15.07.2025 г. Администрацией МО «Кабанский район» заключенымуниципальные контракты по выполнению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО «Кабанский район» с ИП Галсановым В.В. от 10.02.2025 г. и от 25.08.2025 г. со сроком оказания услуг до 20.12.2025 г. Положения данных контрактов непредусматривают проведение рейдовых мероприятий с целью выявленияживотных без владельца до момента их нападения на человека, а также проявленияагрессии, не является достаточным и исчерпывающим исполнением органомместного самоуправления своих обязательств в области обращения с животнымибез владельца, учитывая, что мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся не только к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, но и к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей.
Безусловным конституционным правом гражданина и обязанностью государства в лице публичных органов власти является его безопасность, охрана его жизни и здоровья.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с положениями статьи 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.3, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»,в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Размер компенсации зависит от характераи объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумностии справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 11, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» установленная ст.1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.
Суд полагает, что в результате получения материальным истцом данной травмы ей безусловно причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в том, что она испытала физическую боль, проходила амбулаторное лечение, проставила 5 прививок против бешенства, нога продолжает болеть по настоящее время, прихрамывает на нее, не может спать от боли и страха, боится выходить на улицу из –за страха перед собаками, что следует из ее обращения в прокуратуру района от 05.05.2026 г. и пояснений в судебном заседании.
Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, суд принимает во внимание требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, то, что данные денежные средства требования носят компенсационный характер, т.к. нравственные страдания не могут быть оценены в денежном эквиваленте, и не могут являться источником и способом обогащения, обстоятельства причинения вреда и несовершеннолетний возраст потерпевший, степень причиненных ей физических и нравственных страданий, ее возраст и как следствие имеющиеся и возможные в будущем негативные последствия для ее здоровья с учетом возраста, учитывает материальное положение ответчика – является органом местного самоуправления и учреждением, финансируемым собственником, степень его вины в причинении вреда, и определяет размер компенсации в 50000 руб., полагает, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда в размере 50000 руб. соответствует принципам разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с данным иском в защиту прав гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту не может сам обратиться в суд, а значит является надлежащим процессуальным истцом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:
Исковое заявление заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия (ИНН 0323059932, ОГРН 1020300990478) удовлетворить.
Взыскать с Администрации МО «Кабанский район» (ИНН0309001634, ОГРН:1020300668585) в пользу Федотовой Г.В. (паспорт №) в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 50000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 09.07.2026 г.
Судья А.А. Максимов