РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2026 года г. Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.
с участием представителя административного истца Ким А.А.
при ведении протокола секретарем Крымкиной Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, установил:
11 марта 2026 года прокурор Анивского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.
В ходе проведенной проверки установлено, что согласно сведениям представленным ОМВД России «Анивский» ФИО5 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от 26 сентября 2018 года.
Согласно выводам заключения судебно-психиатрической экспертизы ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 страдает наркоманией, у него обнаруживаются «Психические и поведенческие расстройства», вызванные употреблением каннабиноидов. Синдром зависимости начальной стадии (шифр по МКД-10 F 12.2х1).
Кроме того, согласно сведениям ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» под наблюдением ФИО5 не состоит. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 освидетельствован по линии УКОН УМВД, по результатам в анализе мочи обнаружены наркотики (каннабиноиды).
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Анивского района Ким А.А. настаивал на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица ОГАИ ОМВД России «Анивский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац 3).
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р, вступившим в силу с 1 сентября 2025 года.
Утвержденным перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) также отнесены к медицинским противопоказаниям для управления транспортным средством.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н.
Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).
Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что в осмотр пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии не реже одного раза в месяц, находящегося в ремиссии от 1 до 2-х лет - не реже одного раза в шесть недель.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункт 12 Порядка).
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом необходимо выяснять наличие у данных лиц состояние стойкой ремиссии.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм права позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 26 сентября 2018 года выдано водительское удостоверение (серия и №) на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М, срок действия – до 26 сентября 2028 года.
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, представленному ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница», ФИО5 страдает наркоманией, у него обнаруживаются «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Синдром зависимости начальной стадии». (шифр по МКБ-10 F 12.2х1); в связи с чем он нуждается в лечении, а также медико-социальной реабилитации по поводу синдрома зависимости от каннабиноидов.
Также, в материалы дела ГБУЗ СО «Невельская центральная районная больница» представлена справка от 19 марта 2026 года №, согласно которой, ФИО5 06 февраля 2026 года замечен в состоянии наркотического опьянения, согласно справке химико-токсикологического исследования № от 27 декабря 2025 года в анализах был обнаружен тетрагидроканнабинол; на наблюдение у врача психиатра-нарколога в наркологическом кабинете ГБУЗ «Невельская ЦРБ» не поставлен, согласие на наблюдение не давал.
26 марта 2026 года ФИО5 поставлен на наблюдение в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» с диагнозом: Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Синдром зависимости. Начальная стадия. F12.2.
Основанием для постановки на диспансерное наблюдение послужило информированное добровольным согласие на диспансерное наблюдение, подписанное административным ответчиком 25 декабря 2025 года. Административный ответчик обратился к врачу психиатру-наркологу по судебному решению и с 17 марта 2026 года по 26 марта 2026 года находился на лечении в условиях дневного стационара. При выписке из стационара ФИО2 рекомендовано диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога по месту жительства согласно приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н.
Данные обстоятельства также подтверждаются копиями медицинских карт больного.
Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку судом установлено, что административный ответчик страдает указанным заболеванием и по поводу этого состоит на диспансерном наблюдении, и его деятельность как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, суд, исходя из положений пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.
Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьей 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в бюджет Анивского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме.
Решение в мотивированной форме изготовлено 17 апреля 2026 года.
Председательствующий судья Н.Д. Невидимова