РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2026 года село Бакчар Томской области
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Шатохина В.В., при секретаре судебного заседания Глухове А.Л., при помощнике судьи Ряшенцевой В.А., с участием:
прокурора прокуратуры Бакчарского района Томской области Захарова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Кижнеру Д.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений в течение срока административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – орган внутренних дел, ОМВД России по Бакчарскому району) обратилось в суд с административным иском к Кижнеру Д.А., в котором просит суд, с учётом уточнений исковых требований, дополнить Кижнеру Д.А. ранее установленные на срок административного надзора административные ограничения запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 07:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, на весь оставшийся срок действия административного надзора.
В обоснование исковых требований указано, что решением Бакчарского районного суда Томской области от 2 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 18 ноября 2020 года, в отношении Кижнера Д.А. установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 18 ноября 2020 года Кижнер Д.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. В связи с совершением Кижнером Д.А. административных правонарушений в период срока действия административного надзора решениями Бакчарского районного суда Томской области от 14 декабря 2021 года, от 29 марта 2023 года, от 16 июля 2024 года, от 29 октября 2024 года в отношении Кижнера Д.А. были дополнены административные ограничения. Всего, с учётом указанных судебных решений, последним решением Бакчарского районного суда Томской области от 29 октября 2024 года Кижнеру Д.А. на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязанности являться три раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. После установления дополнительных ограничений Кижнер Д.А. в течение текущего 2025 года повторно был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановления о привлечении к административной ответственности Кижнера Д.А. вступили в законную силу и им не обжаловались, совершение указанных административных правонарушений Кижнер Д.А. не отрицает. По месту жительства Кижнер Д.А. характеризуется удовлетворительно, ранее судим за совершение тяжких преступлений, допускает нарушения установленных в отношении него ограничений, на профилактические меры реагирует не должным образом, официально трудоустроен, в 2025 году был привлечён к уголовной ответственности по <данные изъяты> УК РФ. Для предупреждения противоправной деятельности в отношении Кижнера Д.А. необходимо усилить за ним контроль и дополнить ранее установленные ему административные ограничения.
В судебное заседание представитель ОМВД России по Бакчарскому району не явился, в суд поступило ходатайство ОМВД России по Бакчарскому району о рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. Административный ответчик Кижнер Д.А. в судебное заседание также не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования он признаёт в полном объёме, возражений не имеет. О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 272, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и с учётом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 18 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и в отсутствие административного ответчика Кижнера Д.А.
Прокурор в своём заключении полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Рассмотрев дело, заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 6 апреля 2024 года) (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, указанные в части 1 этой же статьи. Установление судом административных ограничений, указанных в части 2 этой же статьи, является обязательным.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).
Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (пункт 22 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).
При этом к административным правонарушениям, совершение которых может являться основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений, относятся административные правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренные частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В судебном заседании установлено, что Кижнер Д.А. проживает в <адрес>, зарегистрирован в <адрес> (л.д. 19 – 21, 24, 25).
Кижнер Д.А. ДД.ММ.ГГГГ был освобождён из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 17 июля 2018 года (л.д. 22, 8 – 12).
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 2 ноября 2020 года в отношении Кижнера Д.А. был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д. 13 – 15). Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На срок административного надзора в отношении Кижнера Д.А. установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Указанное решение суда об установлении Кижнеру Д.А. административного надзора вступило в законную силу 18 ноября 2020 года и обращено к исполнению (л.д. 15).
18 ноября 2020 года Кижнер Д.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 23).
Решениями Бакчарского районного суда Томской области от 14 декабря 2021 года, от 29 марта 2023 года, от 16 июля 2024 года, от 29 октября 2024 года в отношении Кижнера Д.А. дополнялись ранее установленные административные ограничения. В соответствии с решением Бакчарского районного суда Томской области от 29 октября 2024 года, с учётом ранее принятых в отношении Кижнера Д.А. решений Бакчарского районного суда Томской области от 2 ноября 2020 года, от 14 декабря 2021 года, от 29 марта 2023 года, от 16 июля 2024 года, постановлено считать установленным в отношении Кижнера Д.А. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 17 июля 2018 года, с одновременным установлением ему на весь срок административного надзора административных ограничений в виде: обязанности являться три раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (л.д. 16 – 18).
Во время действия административного надзора, после установления судом дополнительных административных ограничений административный ответчик Кижнер Д.А. в течение 2025 года совершил два административных правонарушения, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Так, постановлением по делу об административном правонарушении начальника ОМВД России по Бакчарскому району от 26 мая 2025 года № 296, вступившим в законную силу 6 июня 2025 года, Кижнер Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 28). Постановлением мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 2 октября 2025 года, вступившим в законную силу 14 октября 2025 года, Кижнер Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 29 – 30).
На момент рассмотрения настоящего административного дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого Кижнер Д.А. считается подвергнутым административному наказанию за указанные административные правонарушения, не истек.
Изложенные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком Кижнером Д.А. и являются основанием для дополнения ранее установленных ему административных ограничений на период срока действия административного надзора.
При решении вопроса о дополнении административному ответчику административных ограничений суд учитывает данные о характере ранее совершенных им преступлений и административных правонарушений, его образе жизни, а также сведения, характеризующие его личность.
Ранее Кижнер Д.А. многократно привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжких преступлений против собственности (л.д. 8 – 12). По месту жительства участковым уполномоченным полиции поднадзорный Кижнер Д.А. характеризуется в целом удовлетворительно. Проживает в <адрес>, официально трудоустроен. Вместе с тем, допускает нарушения установленных в отношении него ограничений, на профилактические меры реагирует не должным образом, официально трудоустроен, в 2025 году был привлечён к уголовной ответственности по <данные изъяты> УК РФ (л.д. 24, 25 – 27, 31).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства в совокупности, суд находит, что Кижнер Д.А. нуждается в усилении контроля за его поведением со стороны правоохранительных органов. Установление дополнительного административного ограничения в виде конкретизации ранее установленного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно, с 22:00 до 07:00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, будет способствовать оказанию на Кижнера Д.А. дополнительного профилактического воздействия, что соответствует целям и задачам административного надзора, установленным статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Обстоятельства, препятствующие исполнению Кижнером Д.А. указанного административного ограничения, судом не установлены.
При изложенных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление ОМВД России по Бакчарскому району подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 181, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Кижнеру Д.А. удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Бакчарского районного суда Томской области от 2 ноября 2020 года в отношении Кижнера Д.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 07:00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, на весь оставшийся срок действия административного надзора.
Всего, с учетом решения Бакчарского районного суда Томской области от 2 ноября 2020 года, решений Бакчарского районного суда Томской области от 14 декабря 2021 года, от 29 марта 2023 года, от 16 июля 2024 года, от 29 октября 2024 года, считать установленным в отношении Кижнера Д.А. административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 17 июля 2018 года, с исчислением названного срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением следующих административных ограничений на весь оставшийся срок действия административного надзора:
обязанности три раза в месяц являться в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления, через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий (подписано) В.В. Шатохин
Мотивированное решение изготовлено 14 января 2026 года.