РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
24 июня 2026 года г. Красноярск
Кировский районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Ремезова Д.А., с участием:
прокурора – помощника Красноярского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Воюш Е.А., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю – Безруких А.П. (доверенность от 27.05.2026 г. № <данные изъяты>), при помощнике судьи Джафаровой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Иванову Сергею Борисовичу о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский транспортный прокурор обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к Иванову С.Б. о признании удостоверения на право управления маломерным судном от 01.08.2024 г. недействительным, в виду неправомерной выдачи указанного удостоверения без теоритической проверки знаний и практической проверки навыков управления маломерным судном.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с приложением к приказу «Об утверждении правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» в Российской Федерации предусмотрена система мероприятий, направленных на определение способности физического лица (заявителя) безопасно управлять маломерными судами. Аттестация осуществляется в отношении заявителя по его заявлению органом ГИМС МЧС России, на который возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
Приговором Дудинского районного суда Красноярского края от 16.03.2026 г. бывший старший государственный инспектор по маломерным судам - и.о. руководителя Дудинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю Русанова Т.Н. признана виновной в совершении 41 преступления, предусмотренного пунктом «а» части 5 статьи 290 УК РФ и 39 преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 292 УК РФ, последней назначено окончательное наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными полномочиями на государственной и муниципальной службе на срок 6 лет.
В ходе рассмотрения уголовного дела установлено, что Русанова Т.Н. получив часть взятки в виде денег, переданной Ивановым С.Б. посреднику, 01.08.2024 г., находясь в помещении Дудинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, без фактической проверки у Иванова С.Б. теоретических знаний по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания, а также без фактической проверки навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) в районе (районах) плаванья незаконно выдала Иванову С.Б. удостоверение на право управления маломерным судном от 01.08.2024 г. № <данные изъяты>, направив его на личную страницу Иванова С.Б. в «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)», которое дало последнему право управлять маломерным судном на внутренних водных путях Российской Федерации, внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.
Таким образом, установленные нарушения требований действующего законодательства при получении удостоверения на право управления маломерным судном, выразившееся в незаконном получении такого удостоверения лицом, фактически не прошедшим теоретического и практического экзаменов по судовождению (проверки знаний и навыков) создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц.
Учитывая указанные обстоятельства, Красноярский транспортный прокурор просит суд признать удостоверение на право управления маломерным судном от 01.08.2024 г. № <данные изъяты>, выданное на имя Иванова С.Б., недействительным.
В судебном заседании прокурор Воюш Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Ответчик Иванов С.Б. в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю Безруких А.П. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, приобщила к материалам дела письменный отзыв на иск, согласно которому в настоящее время удостоверение на право управление маломерным судном, выданное ответчику, действительно, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2, подп. «а» п. 4, подп. «е» п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 г. № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий, правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», в систему Государственной инспекции по маломерным судам (далее «ГИМС МЧС России») входят структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также соответствующие Подразделения и организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
ГИМС МЧС России осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях и осуществляет в том числе оказание государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.
Из п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 Приказа МЧС России от 23.08.2023 № 885 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2023 № 75628) (действующих в момент выдачи ответчику удостоверения) следует, что аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация на маломерные суда), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (заявителя) безопасно управлять маломерными судами.
Аттестация осуществляется в отношении заявителя по его заявлению органом ГИМС МЧС России, на который возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
По результатам аттестации может быть предоставлено право управления а) маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (далее - гидроцикл); б) в районах плавания: внутренние воды Российской Федерации, на которые требования Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не распространяются (далее - внутренние воды); внутренние воды Российской Федерации, где судоходство организовано в соответствии с требованиями Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - внутренние водные пути Российской Федерации); внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.
В зависимости от сведений, представленных заявителем, и в соответствии с итогами аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плаванья.
Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плаванья маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном, которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.
В соответствии с п.п. 8, 10 указанного Приказа МЧС России, аттестация проводится в следующей последовательности:
- проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плаванья;
- проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плаванья;
- проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плаванья, указанном (указанных) заявителем.
Заявитель допускается к проверке практических навыков в течение последующих девяти месяцев со дня прохождения проверки теоретических знаний. По истечении указанного срока проведение аттестации прекращается.
Как указано в п.п. 12, 17, 29 Приказа, проверка теоретических знаний заявителя проводится подразделением ГИМС МЧС России по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом), исходя из тематики проверки теоретических знаний, при аттестации на право управления маломерными судами и состоит из следующих тематических блоков по типам маломерных судов: моторное судно, парусное судно, гидроцикл, судно особой конструкции. По районам плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.
Проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.
Проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районам) плаванья, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плаванья, указанных в пункте 4 настоящих правил.
В соответствии с п.п. 47,48 Приказа, итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.
Заявителю, которому по результатам проведения аттестаций предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Иванов С.Б., 18.08.1982 года рождения, имеет право на управление маломерным судном, подтверждённое удостоверением № <данные изъяты>, сроком действия до 01.08.2034 г. Указанное удостоверение в настоящее время является действующим.
При этом, приговором Дудинского районного суда Красноярского края от 16.03.2026 г. бывший старший государственный инспектор по маломерным судам - и.о. руководителя Дудинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю Русанова Т.Н., <данные изъяты> года рождения, признана виновной в совершении 41 преступления, предусмотренного пунктом «а» части 5 статьи 290 УК РФ и 39 преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 292 УК РФ, последней назначено окончательное наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными полномочиями на государственной и муниципальной службе на срок 6 лет.
В ходе рассмотрения уголовного дела установлено, что Русанова Т.Н. получив часть взятки в виде денег, переданной Ивановым С.Б. посреднику, 01.08.2024 г., находясь в помещении Дудинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, без фактической проверки у Иванова С.Б. теоретических знаний по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания, а также без фактической проверки навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) в районе (районах) плаванья незаконно выдала Иванову С.Б. удостоверение на право управления маломерным судном от 01.08.2024 г. № <данные изъяты>, направив его на личную страницу Иванова С.Б. в «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)», которое дало последнему право управлять маломерным судном на внутренних водных путях Российской Федерации, внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Таким образом, судом в рамках уголовного дела установлены нарушения требований действующего законодательства при получении удостоверения на право управления маломерным судном, выразившееся в незаконном получении такого удостоверения лицом, фактически не прошедшим теоретического и практического экзаменов по судовождению (проверки знаний и навыков).
В этой связи, учитывая, что Ивановым С.Б. удостоверение на право управление маломерным судном получено незаконно, принимая во внимание, что использование ответчиком удостоверения на право управления маломерным судном, полученного без прохождения предусмотренной законом аттестации, создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, удостоверение на право управления маломерным судном от 01.08.2024 г. № <данные изъяты>, выданное Иванову С.Б., следует признать недействительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 223-225 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Иванову Сергею Борисовичу о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным удовлетворить.
Признать удостоверение на право управления маломерным судном от 01.08.2024 № <данные изъяты>, выданное на имя Иванов Сергей Борисович, <данные изъяты> года рождения, недействительным.
Разъяснить Иванову Сергею Борисовичу, что он вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Апелляционная жалоба подаётся в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Д.А. Ремезов
Решение принято в окончательной форме 29 июня 2026 года.