РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Серовой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, с участием истца ФИО3, ее представителя по устному ходатайству ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии, установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором (с учетом уточнения по иску) просит признать решение ответчика об отказе в перерасчете размера пенсии с применением фиксированной выплаты незаконным, обязать произвести перерасчет пенсии с применением повышения фиксированной выплаты, включив в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период по уходу за ребенком Андреева А.А., применив льготное исчисление северного стажа, установив, что стаж приравнен к 15 годам работы в районах Крайнего Севера (РКС), установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере с учетом положений ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ (в размере 50% от фиксированной выплаты, что эквивалентно районному коэффициенту 1,5) за период с ДД.ММ.ГГГГ (даты назначения пенсии) по день вынесения решения суда, выплатить недополученную сумму, установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере и выплачивать ее бессрочно с последующей индексацией.
Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (досрочная работа в районах Крайнего Севера). В период с 1974г. по 1988 г. истец работал в <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера. По справке пенсионного органа, продолжительность работы истца в районах Крайнего Севера составила 12 лет 3 месяца 18 дней. При этом у истца имеется трое детей. При назначении пенсии в 1996 году истцу был применен льготный порядок исчисления стажа, с учетом рождения трех детей, стаж приравняли к 15 годам работы на Крайнем Севере, что дало право на досрочную пенсию по достижении 50 лет. Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что «северный стаж» с учетом льготного (полуторного) исчисления периодов работы до 1992 года и периода ухода за младшим ребенком, родившимся в <адрес>, составляет более 15 лет, а страховой стаж – более 20 лет, истец полагает, что она имеет право на повышение фиксированной выплаты пенсии с учетом коэффициента 1,5.
Истец ФИО3, ее представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, а также указал, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, поскольку стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 3 месяца и 19 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера (далее РКС) по п. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для установления фиксированной выплаты, так как норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии введена впервые с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», правовых оснований для применения норм ранее действовавшего законодательства при исчислении страхового и стажа работы в РКС не имеется. Для определения права на повышение фиксированной выплаты в связи с работой в РКС, требуемый страховой стаж 20 лет исчисляется календарно, а стаж работы в РКС не менее 15 лет засчитывается исключительно работа в РКС, иные «нестраховые» периоды в данный стаж не включаются.
Суд, выслушав истца и ее представителя, изучив отзыв ответчика и материалы дела, находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», с применением ст. 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Пенсия назначалась истцу, учитывая положения указанного закона, поскольку она является женщиной, имеющей трех детей, достигла возраста 50 лет при общем трудовом стаже более 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в РКС. Соблюдение указанных условий подтверждается материалами пенсионного дела, свидетельствами о рождении детей, трудовой книжкой и сторонами не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размере пенсии, в соответствии с ч. 8 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, заявление зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО3 о перерасчете пенсии отказано в связи с отсутствием оснований. В обоснование данного решения пенсионным органом указано, что стаж работы истца в РКС составляет 12 лет 3 месяца 19 дней, при этом требуемый стаж за работу в РКС должен составлять не менее 15 лет, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии не имеется.
Согласно сведениям из пенсионного дела и представленных истцом документов, следует, что период ее работы в РКС составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом из указанного периода исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данное время фактически работа не осуществлялась в связи с нахождением ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком. С учетом изложенного стаж работы истца в РКС составил 12 лет 3 месяца 19 дней.
На момент подачи заявления о перерасчете пенсии, страховой стаж истца составил 40 лет 11 месяцев и 16 дней.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с января 2015 года регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.
Расчет размера пенсии за периоды трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ производится по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).
С ДД.ММ.ГГГГ пенсии гражданам назначались на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, предусматривавшего, в частности, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имевшим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Трудовая пенсия по старости состояла из базовой части трудовой пенсии по старости, страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ предусматривался единый размер базовой части трудовой пенсии по старости, однако для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличивался на соответствующий районный коэффициент на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства повышенный с учетом районного коэффициента размер базовой части трудовой пенсии за ними не сохранялся.
С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ был дополнен, в том числе нормой, предусматривавшей повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.
В свою очередь, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ введено понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, аналогичное существовавшему до ДД.ММ.ГГГГ понятию базового размера страховой части трудовой пенсии.
В силу пункта 6 части первой статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью первой статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приведены случаи и основания для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.
В силу части 5 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.
При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 7 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Положения статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такое повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица. Установленное правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной нормой, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 5 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.
Так, в силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), но только в целях определения права на страховую пенсию.
В свою очередь, частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ регламентировано, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.
Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в статье 110 Закона категориям граждан (ФИО1, Героям Российской Федерации, ФИО2 и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, впервые законодательно установлена лишь ДД.ММ.ГГГГ, со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В свою очередь, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, на включении которого в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости настаивает истец, в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о ФИО2 РСФСР подлежал включению только в специальный стаж работы для определения права на досрочное назначение пенсии по старости и до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о ФИО2 РСФСР".
С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о ФИО2 РСФСР", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, на момент введения в действие льготы для лиц, проработавших не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, предоставляющей право на сохранение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от места жительства пенсионера, уже был отменен порядок, при котором периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Принимая во внимание изложенное, судом установлено, что ФИО3 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, при ее назначении пенсионным органом в стаж работы в районах Крайнего Севера зачтены периоды при определении права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о включении истцу периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в рамках нового правового регулирования.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, при этом норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет для женщин впервые была законодательно установлена ДД.ММ.ГГГГ со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент введения в действие льготы для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, предоставляющей право на сохранение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от места жительства пенсионера, был отменен порядок, при котором периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы в районах Крайнего Севера, соответственно поскольку возможность включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком была отменена в связи с принятием закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о ФИО2 РСФСР", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то с ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж, а норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет для женщин, впервые была законодательно установлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ, в связи с чем оснований для включения в соответствующий стаж работы спорного периода нахождения истца в отпуске по уходу за детьми не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии, установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна
Председательствующий судья М.В. Серова