ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Серовой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Марикуца Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось с иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности.
Истец требования мотивировал следующим, 15.01.2026 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске поступило обращение вх. №, по факту реализации табачной продукции в магазине «Фортуна» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от МБОУ СОШ № г.Канска, расположенного по адресу<адрес>. Согласно представленной информации расстояние от магазина «Фортуна», расположенного по адресу: <адрес> до территории МБОУ СОШ № г. Канска по адресу: <адрес>, составляет 71 метр. Факт наличия у МБОУ СОШ № г. Канска статуса образовательного учреждения подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, копией лицензии на право ведения образовательной деятельности № од 02 ноября 2011 года со сроком действия: бессрочно. В целях предупреждения нарушений обязательных требований и имеющейся в распоряжении у контрольного (надзорного) органа информации о нарушении обязательных требований, на основании статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» ИП ФИО4 объявлено предостережение от 03 февраля 2026 ПМ № о недопущении реализации табачной продукции в магазине «Фортуна» по адресу: <адрес>, однако информации об исполнении предостережения не поступала. В ходе мониторинга системы ГИЗ МТ «Честный знак» за март, апрель, май 2026 года установлено, что ИП ФИО4 зарегистрирован в системе ГИЗ МТ «Честный знак, у него открыта категория товаров табачные изделия, адрес торговой точки по реализации табачной продукции: <адрес>, где осуществляется розничная продажа сигарет.
С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении норм права, истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по реализации табачной продукции или табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБОУ СОШ № г. Канска, по адресу: <адрес>; обязать ИП ФИО4 с даты вступления в законную силу решения суда прекратить розничную реализацию табачной продукции или табачных изделий в магазине по адресу: <адрес> расположенном на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ СОШ № г. Канска, по адресу: <адрес>, в виду не соответствия требованиям п.2 ч.7 ст.19 ФЗ от 23.12.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака»; обязать ИП ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу опубликовать в средстве массовой информации, содержание решения суда.
Представитель истца в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении искового заявления в свое отсутствие.
Ответчик ИП ФИО1 в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неполучение ответчиком судебных извещений о дате, времени и месте судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.
В этой связи суд с учетом приведенных выше норм права рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ, против чего сторона истца не возражала.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В силу части 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
Согласно части 7 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, торговли табачными изделиями определены Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ).
В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона N 15-ФЗ, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона N 15-ФЗ, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В силу ст. 21 Федерального закона N 15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.
Пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ предусмотрено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ, информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование. Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 75 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 с 17.01.2003 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания ОКВЭД 56.11, а один из дополнительных видов деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах ОКВЭД 47.11.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ СОШ № г. Канска является действующим юридическим лицом, осуществляет свою деятельность с 30.09.1994 года, юридический адрес: <адрес>, основной вид деятельности- образование среднее общее ОКВЭД 85.14.
15.01.2026 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске поступило обращение вх. №, по факту реализации табачной продукции в магазине «Фортуна» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от МБОУ СОШ № г.Канска, расположенного по адресу: <адрес>
Система ГИС МТ «Честный знак» -— это государственная информационная система мониторинга товаров. Она предназначена для отслеживания движения товаров от производителя к потребителю.
Через личный кабинет на сайте «Честного знака» (ГИС МТ) проходят все операции с продукцией, подлежащей обязательной маркировке.
Регистрация в системе «Честный знак» обязательна для всех участников оборота маркированной продукции. К ним относятся организации и индивидуальные предприниматели, которые производят продают товары, подлежащие обязательной маркировке.
В соответствии с Правилами маркировки табачной продукции утвержденных постановлением Правительства № 224 от 28.02.2019 маркировка для сигарет (коды по ТН ВЭД 2402 20 900 0, по ОКПД 2 12.00.11.130) обязательна с 01 июля 2019.
По результатам проведенного анализа данных национальной системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак» за март, апрель и май 2026 года установлено, что одной из товарных групп, реализуемой ИП ФИО1 является табачная продукция, что подтверждает реализацию табачной продукции по адресу: <адрес>, где осуществляется розничная продажа табачной продукции или табачных изделий, что подтверждается чеками продаж.
Согласно представленному Управлением градостроительства администрации Канского муниципального округа, ситуационному плану с указанием расстояния по радиусу, без учета рельефа территории и искусственных преград, от центрального входа для посетителей магазина «Фортуна», расположенного по адресу: <адрес> до ближайшей точки граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ СОШ № г. Канска, расположенного по адресу: <адрес> составляет 71 метр.
В связи с выявленными нарушениями Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю 03.02.2026 ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ИП ФИО1 нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. При этом, под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации: когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены; когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей; когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.
Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака населением, в том числе, несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, а ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачной продукцией или табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательного учреждения являются незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном законе РФ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Указанные действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства.
На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к удовлетворению иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Учитывая, что деятельность ИП ФИО1 создает опасность причинения вреда в будущем, при этом, в силу в силу Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в настоящее время иных мер реагирования у истца не имеется.
Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу в части возложения обязанности по прекращению розничной торговли табачной продукции или табачных изделий в магазине «Фортуна» по адресу: <адрес> и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в части возложения обязанности на ответчика публикации в средстве массовой информации, содержания решения суда.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1 также подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать в отношении неопределенного круга потребителей деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) по реализации табачной продукции или табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБОУ СОШ № г. Канска, по адресу: <адрес> (71 м), незаконной.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу прекратить розничную реализацию табачной продукции или табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ СОШ № г. Канска, по адресу: <адрес>
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу опубликовать в средствах массовой информации содержание решения суда.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 03 августа 2026 года
Копия верна
Судья М.В. Серова