Дело№2а-557/2026 УИД 65RS0003-01-2026-000627-86
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 года г. Анива Сахалинской области
Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Киекбаевой А.Г., при секретаре Хертек А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корниловой Ларисы Андреевны к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным решения о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, возложении обязанности повторно пересмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
Корнилова Л.А. обратилась в суд с административным иском к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным решения о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, возложении обязанности пересмотреть заявление, указывая, что 13.02.2026 ею было подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в границах с. Троицкое Анивского района, на которое получен ответ администрации Анивского муниципального округа о том, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие иному лицу, что в соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в связи с чем рассмотрение заявления приостановлено на основании п. 4.1 ст. 6 ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ.
На испрашиваемом земельном участке расположены гаражи контейнерного типа, не обладающие признаками капитальных строений, которые можно классифицировать как самовольные постройки – хозяйственные постройки, установленные на самовольно занятых земельных участках.
Просит признать незаконным решение администрации Анивского муниципального округа о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование; возложить обязанность пересмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на основании заявления, поданного в соответствии с ФЗ № 119-ФЗ; в случае удовлетворения исковых требований взыскать с ответчика судебные расходы (госпошлину и услуги представителя); в случае удовлетворения исковых требований обязать администрацию Анивского муниципального округа освободить самовольно занятый участок и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Определением суда от 27.04.2026 производство по делу по иску Корниловой Л.А. к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области в части требований о возложении обязанности освободить самовольно занятый участок и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, прекращено в связи с отказом от иска.
В судебное заседание истец Корнилова Л.А., извещенная о дате и времени судебного заседания посредством телефонограммы, о чем в судебном заседании подтвердил представитель истца, не явилась. На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Романов А.С., действующий на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Анивского муниципального округа Матыцина Н.С., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 119).
Согласно части 4.1 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1–24, 26 и 27 статьи 7 данного Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом. В решении о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.
Статьей 7 указанного Закона установлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ (п. 4).
Как следует из материалов административного дела, 13.02.2026 Корнилова Л.А. в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ подала в администрацию Анивского муниципального округа заявление о предоставлении земельного участка площадью 908 кв. м.
16.03.2026 администрация Анивского муниципального округа приняла решение о приостановлении рассмотрения указанного выше заявления с предложением возможного варианта схемы размещения земельного участка со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие иному лицу, что в соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 119-ФЗ является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Несогласие с решением администрации явилось основанием для обращения в суд с административным иском.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно пункту 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на испрашиваемом административным истцом земельном участке расположены строения, а именно гаражи.
Однако каких-либо сведений о зарегистрированных правах на данные строения административным ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что нахождение на испрашиваемом земельном участке строений, не являющихся объектами зарегистрированных прав, в отсутствие доказательств их возведения на законном основании, само по себе не препятствует предоставлению гражданину участка в безвозмездное пользование.
С учетом приведенных норм действующего правового регулирования и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о незаконности решения администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области, оформленного письмом от 16.03.2026, о приостановлении рассмотрения заявления Корниловой Л.А. о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
В качестве меры по устранению допущенного нарушения суд считает необходимым возложить на администрацию Анивского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление Корниловой Л.А. от 13.02.2026 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд.
Понесенные Корниловой Л.А. судебные расходы в виде уплаченной при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с административного ответчика на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Корниловой Ларисы Андреевны к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным решения о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, возложении обязанности повторно пересмотреть заявление – удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о приостановлении рассмотрения заявления Корниловой Ларисы Андреевны о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, оформленное письмом от 16.03.2026.
Возложить на администрацию Анивского муниципального округа Сахалинской области (ИНН 6510003232) обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца Корниловой Ларисы Андреевны путем повторного рассмотрения ее заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от 13.02.2026 и сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области (ИНН 6510003232) за счет средств местного бюджета в пользу Корниловой Ларисы Андреевны (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.05.2026.
Председательствующий судья А.Г. Киекбаева