РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2025 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего – судьи Куликовой Т.С., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матиной Татьяны Васильевны к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Матина Т.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», в котором просила признать членами её семьи сноху Матину Розу Сергеевну, внуков ФИО3 и ФИО4 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить сноху и внуков в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
В обоснование исковых требований указала, что состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С сыном Матиным А.С. и его семьей они постоянно проживают в жилом помещении, расположенном в <адрес>. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. На заявление о включении снохи и внуков в состав семьи для получения жилищной субсидии в администрации МО «Улаганский район» заявитель получил ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.
В судебном заседании истец, третье лицо Матина Р.С. и Матин А.С. просили удовлетворить исковые требования в полном объёме, пояснили, что проживают как одна семья в доме по адресу: <адрес>.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители администрации МО «Улаганский район», Минстрой РА в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики Горный Алтай) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Подпунктом «з» пункта 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.
Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина; постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином; ведение с ним общего хозяйства; для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Таким образом, исковые требования о признании членом семьи не могут быть удовлетворены только лишь на основании данных о регистрации лиц по месту жительства по одному адресу.
Судом установлено, что на основании заявления от 19.05.2021 Матина Т.В. постановлением администрации МО «Улаганский район» (также - уполномоченный орган) от 28.05.2021 № 442 принята на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры», с составом семьи один человек, включая сына ФИО5, с местом проживания в <адрес> (л.д. 13-14).
Матин Алексей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Матина (Черепанова) Роза Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 20-21), которые с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о заключении брака, рождении детей, регистрационными досье о регистрации граждан РФ (л.д. 30, 33, 31).
Из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит с 03.04.2015на праве общей долевой собственности по 1/2 доли ФИО3 и ФИО2 (л.д. 35-41).
06.04.2022 и 12.09.2022 Матина Т.В. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлениями о включении в состав её семьи снохи и внуков во внесудебном порядке, на что получила письменные отказы администрации МО «Улаганский район» (л.д. 15-16).
Из ответа БУЗ РА «Улаганская РБ» следует, что ФИО2, ФИО11 ФИО4 получают медицинские услуги в данном учреждении (л.д. 51-56).
ФИО11, ФИО4 посещают образовательные учреждения в <адрес> – МКОУ «Улаганская НОШ» и МКОУ «Улаганская СОШ» (л.д. 24-25).
Работодателем ФИО2 за период с января по октябрь 2025 является ФИО12 (ИНН 041106522607), имеющей адрес: <адрес>.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости сноха Матина Р.С., внуки ФИО4 и ФИО11 не имеют прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 35-46).
В судебном заседании третьи лица Матина Р.С. и Матин А.С. пояснили, что проживает со свекровью и своими детьми ФИО8 и ФИО4 в <адрес> как одна семья, ведут общее хозяйство, Матина Р.С, работает, Матин А.С. получает пенсию участника боевых действий.
Давая оценку пояснениям третьих лиц и письменным доказательствам в материалах дела суд приходит к выводу, что помимо данных о регистрации по месту жительства по одному адресу, представленные доказательства в своей совокупности подтверждают постоянное совместное проживание Матиной Т.В., её сына Матина А.С., снохи Матиной Р.С. и внуков ФИО8 и ФИО4 по адресу: <адрес>, ведение ими общего хозяйства, наличие у них общих интересов, ответственности друг перед другом, а также вселение истца в указанное жилое помещение в качестве члена семьи.
Доводы истца администрацией МО «Улаганский район», Минстрой РА не оспорены и не опровергнуты, письменных возражений, сведения о том, что Матина Т.В., её сын, сноха и внуки проживают по иным адресам, чем указано в заявлении, в материалы дела не представлено.
В силу пункта 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.
В этой связи, с учётом отсутствия письменного решения (постановления) администрации МО «Улаганский район» во внесудебном порядке признать сноху и внуков членами семьи истца, суд полагает правильным исковое заявление Матиной Т.В. удовлетворить, признать сноху и внуков членами её семьи и обязать уполномоченный орган включить сноху и внуков в состав семьи истца для определения размера жилищной субсидии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Матиной Татьяны Васильевны к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии удовлетворить.
Признать Матину Розу Сергеевну, ФИО3 и ФИО4 членами семьи Матиной Татьяны Васильевны применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН: 0402002696) включить Матину Розу Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в состав семьи ФИО7 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2025.
Председательствующий Т.С. Куликова