РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего - судьи Куликовой Т.С., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием истца Мекиной Л.Г., представителя ответчика Белешева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мекиной Лады Геннадьевны к администрации МО «Улаганский район» о переоформлении на нее очереди умерших дедушки и бабушки в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установил:
Мекина Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании права состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умерших дедушки ФИО2 и бабушки ФИО3.
Исковые требования мотивированы тем, что бабушка истицы ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ, с 28.05.2021 состояла в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды», переоформив очередь супруга ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Администрация района истице отказала в переоформлении очереди умершего ФИО2 в связи с противоречием законодательству, так как участник основного мероприятия – ФИО2 за период нахождения в очереди не включал истицу в свой состав семьи.
Истец в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что фактически проживала всегда с дедушкой и бабушкой в <адрес>, в <адрес> была только прописана для оформления субсидии матери, но не проживала. Она помогала писать дедушке ежегодные заявления в Администрацию, где он указывал в составе своей семьи только ее бабушку, дедушка не просил включить ее в члены своей семьи, т.к. невестка ввела его в заблуждение.
Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» Белешев М.А., действующий на основании доверенности, исковые требования просил разрешить на усмотрение суда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство регионального развития Республики Алтай извещено о времени и месте судебного заседания, представителя не направили.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В силу п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению N 1; б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; в) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении); г) документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации); д) копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания; е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; ж) документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).
Таким образом, при постановке на учет участник программы обязан представить на совместно проживающих членов своей семьи все документы, предусмотренные п. 9 Положения.
Согласно абз. 4 ч. 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
По смыслу вышеуказанных норм члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищной субсидий, сохраняют такое право в случае, если они состояли на учете совместно с умершим, как члены его семьи.
Из материалов дела следует, что Мекиной Л.Г. отказано в переоформлении очереди ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 - основной участник мероприятия за период нахождения в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», не включил Мекину Л.Г. в свой состав семьи (л.д. 24-25).
Судом установлено, что постановлением администрации МО «Улаганский район» № 171-С от 11.08.1998 ФИО2 поставлен в очередь для улучшения жилищных условий ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, в категории «Инвалиды» с 11.08.1998, с составом семьи 2 человека - супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Распоряжением администрации МО «Улаганский район» № 1604 от 24.11.2009 ФИО2 исключен из списка граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений и нарушения условий участия в подпрограмме.
22.05.2014 ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, вновь обратился в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды», и подал заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», указав в составе семьи супругу ФИО3.
Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 14.07.2014 №638 ФИО2 поставлен на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «Инвалиды», с 22.05.2014.
В справках от 06.05.2014 №55, 10.07.2015 №254, выданных сельской администрацией Балыктуюльского сельского поселения Улаганского района, на момент постановки на учет ФИО2 проживал по адресу: <адрес>. На вышеуказанные даты в составе семьи ФИО2 имел супругу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно выписке из похозяйственной книги от 10.07.2015, ФИО2 проживал по адресу: <адрес>, главой хозяйства указана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Материалы учетного дела не содержат сведений о предоставлении ФИО2, проживавшим по адресу: <адрес>, в администрацию МО «<адрес>» заявления о включении внучки Мекиной Л.Г. в состав семьи, с приложением копии паспорта внучки и копии свидетельств о рождении внучки Мекиной Л.Г., дочери ФИО10
Кроме того, в судебном заседании исследован журнал регистрации заявлений, где имеется запись № 344 от 22.05.2014 года о регистрации заявления ФИО2, адрес - <адрес>, состав семьи – 2, стаж – 44, инвалид 2 группы, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ.
В учетном деле имеются заявления ФИО2 о включении в список на планируемый год граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека с указанием адреса проживания: <адрес>.
Согласно регистрационному досье, Мекина Лада Геннадьевна, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее была там зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 35- 36).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что следует из свидетельства о смерти от 15.04.2021 (л.д. 28).
На основании заявления ФИО3 от 27.04.2021 очередь ее супруга ФИО2 в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» переоформлена на нее, в связи со смертью основного участника указанной подпрограммы, согласно постановлению администрации МО «Улаганский район» № 442 от 28.05.2021.
Так как ФИО3 при жизни основного участника подпрограммы ФИО2 была включена в состав семьи супруга, в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», за ней сохранилось право на получение жилищной субсидии.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умерла, что следует из свидетельства о смерти от 23.06.2022 (л.д. 29).
Постановлением № 713 от 15.07.2022 администрации МО «Улаганский район» ФИО11, состоящая в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей согласно подп. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, снята на основании справки сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения № 723 от 27.06.2022 (л.д. 20-22).
Истица Мекина Л.Г. являлась внучкой ФИО2 и ФИО3, что подтверждается копиями свидетельств о рождении и заключении брака (л.д. 26 – 27, 30).
При этом сведений о том, что внучка – Мекина (Тадышева) Лада Геннаьевны признана членом семьи ФИО2 применительно к условиям подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», материалы дела не содержат.
В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В соответствии с пп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Согласно пп. «в» п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Внуки относятся к другим родственникам.
Судом установлено, что Мекина Л.Г. совместно проживала и была зарегистрирована по месту жительства ФИО2 и ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО2, являвшийся участником программы с 2014 года, при жизни не включил внучку в состав семьи.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства об обращении ФИО2 с заявлением о признании внучки членом его семьи и решение суда, а право Мекиной Л.Г. состоять в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», производно от права ФИО2, как основного участника подпрограммы, основания самостоятельного нахождения Мекиной Л.Г. в списках указанных граждан отсутствуют, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца.
Не может служить основанием для признания права Мекиной Л.Г. состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей указание ФИО3 своей внучки Мекиной Л.Г. в заявлении о переоформлении на нее очереди, в связи со смертью основного участника указанной подпрограммы, поскольку сам ФИО2 не указывал Мекину Л.Г. в качестве члена своей семьи.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, решил:
Исковое заявление Мекиной Лады Геннадьевны к администрации МО «Улаганский район» о переоформлении на нее очереди умерших дедушки ФИО6 и бабушки ФИО3 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 20.01.2026.
Председательствующий Т.С. Куликова