РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года с. Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Семеновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района к администрации Знаменского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать пешеходные переходы до 01.09.2026,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Знаменского района Омской области проведена проверка соблюдения администрацией Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на участках автомобильных дорог на пешеходных переходах по ул. Ленина, 72, ул. Ленина, д. 98А, ул. Октябрьская, д. 4 в с. Знаменское, ул. Новая, д. 2 в д. Киселево вблизи образовательных учреждений частично отсутствует дорожная разметка, а также стационарное уличное освещение на пешеходных переходах, на пешеходных переходах по ул. Ленина, д. 72, ул. Ленина, д. 98А, ул. Октябрьская, д. 4, ул. Строительная, д. 28 в с. Знаменское, ул. Новая, д. 2 в д. Киселево вблизи образовательных учреждений отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения; на пешеходном переходе по ул. Строительная, д. 28 в с. Знаменское вблизи БОУ «Знаменская средняя школа» отсутствует стационарное уличное освещение. Просил суд признать бездействие администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района по оборудованию пешеходных переходов по ул. Ленина, д. 72, ул. Ленина, д. 98А, ул. Октябрьская, д. 4, ул. Строительная, д. 28 в с. Знаменское, ул. Новая, д. 2 в д. Киселево в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007, ГОСТ 52289-2019 незаконным. Обязать администрацию Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального район (ИНН 5513005282 ОГРН 1055567029429) оборудовать пешеходные переходы по ул. Ленина, д. 72, ул. Ленина, д. 98А, ул. Октябрьская, д. 4, ул. Строительная, д. 28 в с. Знаменское, ул. Новая, д. 2 в д. Киселево в соответствии с требованиям ГОСТ 52766-2007, ГОСТ 52289-2019 до 01.09.2026.
Представитель административного истца прокурор Знаменского района Сарин Н.В. заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика администрации Знаменского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам и стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 2, 6 ст. 13. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 N 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», п. 14 ч. 1 ст. 4, ст. 33 Устава Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области на территории Знаменского муниципального района Омской области полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения, ремонту и содержанию автомобильных дорог в с. Знаменское принадлежат Знаменскому сельскому поселению Знаменского муниципального района Омской области.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.
Пунктом 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяют на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону вдоль детских учреждений.
Согласно п. 3.14 ГОСТ Р 52289-2019 дорожное ограждение – устройство, предназначенное для обеспечения движения транспорта с наименьшими рисками столкновений и съездов с дорог, предотвращения переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине в полосе отвода дороги, на разделительной полосе, снижения риска возможности падения пешеходов с дороги или мостового сооружения, а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть.
В судебном заседании установлено, что на участках автомобильных дорог на пешеходных переходах по ул. Ленина, 72, ул. Ленина, д. 98А, ул. Октябрьская, д. 4 в с. Знаменское, ул. Новая, д. 2 в д. Киселево вблизи образовательных учреждений частично отсутствует дорожная разметка, а также стационарное уличное освещение на пешеходных переходах. Кроме того, на пешеходных переходах по ул. Ленина, д. 72, ул. Ленина, д. 98А, ул. Октябрьская, д. 4, ул. Строительная, д. 28 в с. Знаменское, ул. Новая, д. 2 в д. Киселево вблизи образовательных учреждений отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения; на пешеходном переходе по ул. Строительная, д. 28 в с. Знаменское вблизи БОУ «Знаменская средняя школа» отсутствует стационарное уличное освещение.
Согласно ответу администрации Знаменского сельского поселения Знаменского района в настоящее время отсутствуют денежные средства для оборудования вышеуказанных пешеходных переходов в соответствии с требованиями ГОСТ, в связи с чем устранить нарушения не имеется возможности. На 2026 год денежные средства выделены на обновление дорожной разметки, между тем, денежные средства на организацию необходимого стационарного освещения и ограждающих конструкций не заложены.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.
Учитывая, что в настоящее время пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений не соответствуют требованиям ГОСТ, что создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе для несовершеннолетних, и обеспечения безопасности дорожного движения в целом суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения надлежащих мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения до настоящего времени не принято, доказательств обратного, суду не предоставлено, следовательно, такое бездействие является незаконным, в связи с чем, административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Срок, заявленный прокурором в иске, является разумным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Знаменского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Знаменского сельского поселения удовлетворить.
Признать бездействие администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района по оборудованию пешеходных переходов по ул. Ленина, д. 72, ул. Ленина, д. 98А, ул. Октябрьская, д. 4, ул. Строительная, д. 28 в с. Знаменское, ул. Новая, д. 2 в д. Киселево в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007, ГОСТ 52289-2019 незаконным.
Обязать администрацию Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального район (ИНН 5513005282 ОГРН 1055567029429) оборудовать пешеходные переходы по ул. Ленина, д. 72, ул. Ленина, д. 98А, ул. Октябрьская, д. 4, ул. Строительная, д. 28 в с. Знаменское, ул. Новая, д. 2 в д. Киселево в соответствии с требованиям ГОСТ 52766-2007, ГОСТ 52289-2019 в срок до 01.09.2026.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Знаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Иванова
Мотивированное решение суда подписано 13.05.2026.
Судья Н.А. Иванова