РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 февраля 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Адыкаевой С.Ю., без участия лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чулунова Александра Андреевича к администрации МО «Улаганский район» о признании времени службы подлежащим включению в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включении внука в состав семьи,
УСТАНОВИЛ:
Чулунов А.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать время его службы в УФССП России по Республике Алтай в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отделении МВД России по Улаганскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также признать членом семьи истца внука ФИО2 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить указанного лица в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
В обоснование исковых требований Чулунов А.А. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры». Ответчик при постановке на учет, в стаж работы не включил периоды работы: в УФССП России по Республике Алтай в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отделении МВД России по Улаганскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему пришлось обратиться в суд. Он проживает по <адрес>, в том числе с внуком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Поскольку они проживают совместно, истец обратился в администрацию МО «Улаганский район» о включении внука в состав семьи для получения жилищной субсидии, получил ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.
Определением суда от 04.02.2026 прекращено производство по делу в части исковых требований Чулунова А.А. о включении периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично на официальном сайте суда (https://ulagansky.ralt.sudrf.ru), истец Чулунов А.А., представители администрации МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Таким образом, условиями для предоставления жилищной субсидии в рамках указанного закона является прибытие в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992 года и общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
Судом установлено, что Чулунов А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживает в <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Следовательно Чулунов А.А. является лицом, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года.
Согласно сведениям МВД по Республике Алтай, Чулунов А.А. проходил службу непрерывно в Отделении МВД России по Улаганскому району Республики Алтай с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы Чулунова А.А. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в календарном исчислении составляет 12 лет 13 дней.
Из информации представленной Управлением Минюста по Республике Алтай от 27.01.2026 следует, что Чулунов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность судебного пристава-исполнителя Улаганского подразделения службы судебных приставов Управления МЮ РФ по Республике Алтай.
28.03.2023 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 321 Чулунов А.А. поставлен на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры».
Доводы истца о том, что в северный стаж не включены периоды службы в ОМВД России по Улаганскому району и в Улаганском подразделении службы судебных приставов Управления МЮ РФ по Республике Алтай нашли подтверждение из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Таким образом, действующее законодательство допускает включение периодов работы (службы) в органах внутренних дел и органах принудительного исполнения в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на реализацию прав, предоставленных Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Следовательно, требование Чулунова А.А. о признании периодов его работы (службы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Улаганском подразделении службы судебных приставов Управления МЮ РФ по Республике Алтай и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ОМВД России по Улаганскому району в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит удовлетворению. Во включении всего периода службы, заявленного истцом, в стаж оснований не имеется, поскольку доказательств истцом не представлено.
Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства, для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.
Чулунов А.А. обратился в администрацию МО «Улаганский район» (уполномоченный орган) с заявлением о включении ФИО2 в состав семьи, однако положительного ответа не получил.
Жилое помещение, расположенное в <адрес>, на праве собственности принадлежит по 1/3 доли Чулунову С.А., Чулуновой А.Б. и 2/3 - ФИО2, что подтверждается сведениями из ЕГРН, копией договора купли-продажи от 05.03.2023.
Отец ребенка Чулунов С.А. включен в состав семьи истца Чулунова А.А. (л.д. 17-19).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, малолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Регистрация ФИО2 по адресу: <адрес> подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что истец и семья сына постоянно совместно проживают в жилом помещении, принадлежащем Чулунову С.А., Чулуновой А.Б. и ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, вселены в жилое помещение как члены семьи. Указанные лица ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Доказательств обратного ответчиком, третьим лицом в материалы дела не представлено.
Получение жилищной субсидии предполагает выезд за пределы Улаганского района, в том числе включенного в семью истца Чулунова С.А. (сына), имеющего малолетнего ребенка.
В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.
В этой связи суд находит обоснованным исковое заявление Чулунова А.А. о признании членом его семьи внука для определения размера и получения жилищной субсидии для приобретения жилья, что является основанием для удовлетворения заявленного требования.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 6000 руб., и на основании п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не находит оснований для взыскания указанной суммы с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Чулунова Александра Андреевича удовлетворить в части.
Признать время службы Чулунова Александра Андреевича (паспорт №) в Министерстве юстиции Российской Федерации по Республике Алтай с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими включению в общий трудовой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (свидетельство о рождении №) членом семьи Чулунова Александра Андреевича применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН 0402002696) включить ФИО2 в состав семьи Чулунова Александра Андреевича для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
В оставшейся части исковые требования Чулунова А.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение составлено 04.02.2026.
Председательствующий Т.С. Куликова