РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года с. Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Орел А.А., при секретаре судебного заседания Домрачевой А.Н. рассмотрев административное исковое заявление прокурора Знаменского района Омской области к Администрации Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать пешеходные переходы в с. Семеновка
УСТАНОВИЛ:
прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать пешеходные переходы в с. Семеновка, в обоснование которого указал, что прокуратурой Знаменского района Омской области проведена проверка соблюдения администрацией Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что на участках автомобильных дорог на пешеходных переходах по <адрес>, в <адрес>, вблизи БОУ «Семеновская средняя школа», по <адрес>, в <адрес> вблизи МБДОУ Семеновский детский сад «Колокольчик» частично отсутствует дорожная разметка в нарушений требований ГОСТ, не установлены ограничивающие пешеходные ограждения, кроме того на пешеходном переходе по <адрес>, в <адрес> вблизи МБДОУ Семеновский детский сад «Колокольчик» отсутствует достаточное стационарное уличное освещение. Согласно ответа ответчика в настоящее время отсутствуют денежные средства для оборудования вышеуказанных пешеходных переходов в соответствии с требованиями ГОСТ, на 2026 год денежные средства выделены на обновление дорожной разметки, денежные средства на организацию необходимого стационарного освещения и ограждающих конструкций не заложены. В настоящее время пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений не соответствуют требованиям ГОСТ, что создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе для несовершеннолетних, и обеспечения безопасности дорожного движения в целом.
На основании указанного просил суд: признать бездействие администрации Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района по не оборудованию пешеходных переходов по <адрес> вблизи БОУ «Семеновская средняя школа», по <адрес> вблизи МБДОУ Семеновский детский сад «Колокольчик» в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007, ГОСТ 52289-2019 незаконным, обязать оборудовать пешеходные переходы по <адрес> вблизи БОУ «Семеновская средняя школа», по <адрес> вблизи МБДОУ Семеновский детский сад «Колокольчик» в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007, ГОСТ 52289-2019 до 01.09.2026.
В судебном заседании помощник прокурора Знаменского района Омской области Максимова А.К. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области ФИО6 против удовлетворения иска не возражала, просила увеличить срок выполнения требований.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам и стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 6 ст. 13. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
Согласно ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 N 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляется вопрос местного значения, предусмотренный п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 4, ст. 32 Устава Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области на территории Знаменского муниципального района Омской области полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения, ремонту и содержанию автомобильных дорог в Семеновском сельском поселении, в том числе в с. Семеновка, принадлежат Администрации Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007).
Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.
По пункту 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяют на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону вдоль детских учреждений.
В соответствии с п. 3.14 ГОСТ Р 52289-2019 дорожное ограждение – устройство, предназначенное для обеспечения движения транспорта с наименьшими рисками столкновений и съездов с дорог, предотвращения переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине в полосе отвода дороги, на разделительной полосе, снижения риска возможности падения пешеходов с дороги или мостового сооружения, а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть.
В судебном заседании установлено что в результате проверки прокурором соблюдения административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог на пешеходных переходах по <адрес>, в <адрес>, у БОУ «Семеновская средняя школа», по <адрес>, в <адрес>, у МБДОУ Семеновский детский сад «Колокольчик» в нарушений требований ГОСТ частично отсутствует дорожная разметка, не оборудованы ограничивающие пешеходные ограждения, на пешеходном переходе по <адрес>, в <адрес> у МБДОУ Семеновский детский сад «Колокольчик» отсутствует достаточное стационарное уличное освещение. Из ответа ответчика прокурору отсутствуют денежные средства для оборудования вышеуказанных пешеходных переходов в соответствии с требованиями ГОСТ, на 2026 год денежные средства выделены на обновление дорожной разметки, денежные средства на организацию стационарного освещения и ограждающих конструкций не предусмотрены.
Таким образом в настоящее время пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений не соответствуют требованиям ГОСТ, что создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе для несовершеннолетних, обеспечения безопасности дорожного движения.
При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие Администрации Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района <адрес> по не оборудованию пешеходных переходов в <адрес>, вблизи БОУ «Семеновская средняя школа», по <адрес>, вблизи МБДОУ Семеновский детский сад «Колокольчик» в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007, ГОСТ 52289-2019 незаконным;
Обязать Администрации Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области (ИНН 5513005250 ОГРН 105556702910) в срок до 01.09.2026, оборудовать пешеходные переходы в <адрес>, вблизи БОУ «Семеновская средняя школа», по <адрес>, вблизи МБДОУ Семеновский детский сад «Колокольчик» в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007, ГОСТ 52289-2019;
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Орел
Мотивированное решение изготовлено 18.06.2026
Судья А.А. Орел