ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием истца – помощника прокурора Тохниной Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к БУ «УРКЦ», отделу культуры администрации МО «Улаганский район» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства, обеспечении финансирования, установил:
Прокурор Улаганского района обратился с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой Улаганского района проведена проверка деятельности БУ «УРКЦ» на предмет соблюдения норм санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства. В ходе проверки установлено, что посредством котельной осуществляется отопление здания Паспартинского сельского клуба. Для отопления используется твердое топливо - уголь. На прикотельной территории размещены сыпучие отходы - золошлаковая смесь, оставшиеся после сжигания угля в котельной. Указанные отходы размещены на поверхности земли, при этом специального места (помещения или площадки) для размещения указанных отходов не оборудовано. Ранее прокуратурой в адрес руководителя учреждения вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать БУ «УРКЦ» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать специальное место для размещения отходов – шлака от сжигания каменного угла в соответствии с требованиями п.п. 216-221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Также обязать отдел культуры администрации муниципального образования «Улаганский район» в течение четырёх месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование оборудования в Паспартинском сельском клубе, расположенном по адресу: Улаганский район, с. Паспарта, ул. Куюкова, д. 71 специального места для размещения отходов – шлака от сжигания каменного угля в соответствии с требованиями законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Тохнина Э.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, не возражала о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Ответчики – БУ «УРКЦ» и Отдел культуры администрации муниципального образования «Улаганский район» о судебном заседании извещены, явку представителей не обеспечили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Принимая во внимание, что ответчики извещены о времени и месте судебного заседания, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение требования санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11).
Пункт 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Настоящие Санитарные правила и нормы (далее - СанПиН 2.1.3684-21) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21).
Основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород) (пункт 215 СанПиН 2.1.3684-21).
Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (пункт 216 СанПиН 2.1.3684-21).
Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается. Допускается хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде на промплощадках при условии применения средств пылеподавления (пункт 217 СанПиН 2.1.3684-21).
При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) (пункт 220 СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с ч. 2 ГК РФ филиалом юридического лица является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. Ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет создавшая их некоммерческая организация.
Согласно п. 2 Устава БУ «УРКЦ», принятого постановлением администрации МО «Улаганский район» от 26.12.2013 № 947, БУ «УРКЦ»» является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
В силу п. 2 изменений и дополнений к Уставу БУ «УРКЦ», утвержденных приказом № 17 от 20.05.2016 начальником отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации МО «Улаганский район», в структуру Учреждения без права юридического лица входит Паспартинский сельский клуб.
В ходе проведенной прокуратурой Улаганского района проверки установлено, что на территории Паспартинского сельского клуба отсутствует специально оборудованное сооружение для размещения отходов – шлака от сжигания каменного угля, соответствующее требованиям Санитарных правил.
Указанные нарушения привели к причинению легкого вреда здоровью малолетнего ФИО7., за которое директор БУ «УРКЦ» Табулгин С.И. приговором Улаганского районного суда Республики Алтай от 21.01.2026 осужден по ч. 1 ст. 293 УК РФ.
22.01.2026 года прокуратурой Улаганского района в адрес директора БУ «УРКЦ» вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако действенных мер по устранению нарушений до настоящего времени не предпринято.
В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в том числе муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (п. 9 ст. 9.2).
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета МО «Улаганский район» (п. 12 Устава БУ «УРКЦ»).
Учредителем БУ «УРКЦ» является администрация муниципального образования «Улаганский район».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Поскольку вследствие указанных выше нарушений требований действующего законодательства ущемляются права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, благоприятную и безопасную окружающую среду, заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст. 103 ГПК РФ, и п. 8 ч. 1 ст. 333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования «Улаганский район».
На основании п. 3 ч. 1 ст. 333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчика БУ «Улаганский районный культурный центр» подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей (по исковому заявлению неимущественного характера).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 234-237 ГПК РФ, решил:
Исковые требования прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать БУ «Улаганский районный культурный центр» (ИНН 0404009584) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в Паспартинском сельском клубе, расположенном по адресу: Улаганский район, с. Паспарта, ул. Куюкова, д. 71, специальное место для размещения отходов – шлака от сжигания каменного угля в соответствии с требованиями законодательства, предусмотренного п.п. 216-217 и 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Обязать отдел культуры администрации муниципального образования «Улаганский район» (ИНН 0401007701) в течение четырёх месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование оборудования в Паспартинском сельском клубе, расположенном по адресу: Улаганский район, с. Паспарта, ул. Куюкова, д. 71, специального места для размещения отходов – шлака от сжигания каменного угля в соответствии с требованиями законодательства.
Взыскать с БУ «Улаганский районный культурный центр» государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования «Улаганский район».
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, с подачей апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение изготовлено 6 марта 2026 года.
Председательствующий Т.С. Куликова