РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан 13 октября 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Чеменева Е.А., при секретаре Парсаевой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что им на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ..., кадастровый номер ***. Также в их собственности находится земельный участок, расположенный по адресу: ... В данной квартире ими проведена реконструкция: демонтированы печь и дымоход, дощатые конструкции холодной пристройки, часть дощатых перегородок, часть стены до дверного блока, часть стены под размер оконного блока, дверные блоки, оконный блок, выполнена жилая пристройка с баней, выполнена нежилая пристройка, выполнены перегородки, шкаф из мебельных щитов, установлены оконный блок, дверной блок. Согласно заключению общая площадь квартиры составила 110,5 кв.м. При обращении в администрацию Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры им было отказано. Произведенная ими реконструкция считается самовольной. Реконструкция была проведена с соблюдением всех строительных норм и правил, не нарушает требования безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Просят сохранить квартиру, находящуюся по адресу: ..., реконструированном состоянии общей площадью 110,5 кв.м.
Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская центральная районная больница имени ФИО4».
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик - Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в судебное заседание своего представителя не направило, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель третьего лица – Глава Администрации сельского поселения Солнечного сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия ФИО5 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что возражений по заявленным требованиям не имеет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (далее – Управление Росреестра по Республике Хакасия, Управление), в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО6 поступил отзыв на исковое заявление, в котором представителем третьего лица разрешение спора оставлено на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская центральная районная больница имени Н.И. Солошенко» в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд в соответствии с ч. 3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истцов, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно частям 2 и 5 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Пунктом 3 статьи 16 ЖК РФ предусмотрено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Статьей 8 данного Кодекса регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 28 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.
В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
Указанная норма должна применяться с учетом специальных норм.
Так, пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила) предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Также не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункты 1.7.2, 1.7.3 Правил).
Как указано в абзаце втором пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 данного постановления по общему правилу наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В силу ч. 6 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцам на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ..., кадастровый номер ***.
Также они являются собственниками земельного участка площадью 1365 кв.м., расположенного по адресу: ..., уч. 15-1.
Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что в спорном жилом помещении произведена реконструкция: демонтированы печь и дымоход, дощатые конструкции холодной пристройки, часть дощатых перегородок демонтирована до указанной ширины, часть стены под размер дверного блока, часть стены демонтирована под размер оконного блока, демонтированы дверные блоки, оконный блок, выполнена жилая пристройка с баней, выполнена нежилая пристройка, выполнены перегородки, выполнен шкаф из мебельных щитов, установлены оконный блок, дверной блок, площадь квартиры увеличена до 110,5 кв.м.
Истцу письмом руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия от *** отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.
Из представленного в материалы дела заключения *** ИП ФИО7 от *** видно, что обследуемое здание жилого дома со встроенными нежилыми помещениями имеет фактически одну квартиру, предназначенную для проживания одной семьи. Квартира 1 имеет кухню площадью 26,2 кв.м., три жилые комнаты площадью – 14,8 кв.м., 16,1 кв.м. и 10 кв.м. В результате визуального и инструментального обследования здания, расположенного по адресу: ..., существенные отклонения от нормативных характеристик, а также дефекты и повреждения, превышающие значения, установленные действующими нормативными документами и влияющие на эксплуатационную пригодность конструкций и инженерных систем не выявлены. Инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Физический износ согласно методике определения физического износа «Правила оценки физического износа жилых зданий» составляет 18,6 %, а текущее состояние строения оценивается как хорошее.
Характеристики и конструкции обследуемого жилого здания после реконструкции в ... соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также соответствуют СНиП, законодательству РФ, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, соответствует основным требованиям гл. II Требования которым должно ответчать жилое помещение согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», предъявляемым к жилому помещению, не нарушают права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В результате обследования установлено, что инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Дефектов и отклонений, существенно влияющих на эксплуатационные характеристики инженерных систем и коммуникаций, обследованием не выявлено. Обследуемое здание жилого дома размещено на своем земельном участке. Необходимые пожарные разрывы до соседних строений обеспечены.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества, а именно ... Республики Хакасия может быть сохранена в реконструированном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, исковые требования ФИО1, ФИО2 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений многоквартирного жилого дома, в котором расположено спорное помещение.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Сохранить квартиру, расположенную по адресу: ..., кадастровый ***, в реконструированном состоянии общей площадью 110,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Председательствующий Е.А. Чеменев