РЕШЕНИЕ
10 марта 2026 года с.Зональное
Судья Зонального районного суда Алтайского края Букина И.А., рассмотрев жалобу СитниковойЖ.В.на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Деева А.А. № 10677462254043019034от 02.10.2025о признании ее виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФОДеева А.А. № 10677462254043019034 от 02.10.2025 Ситникова Ж.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Ситниковой Ж.В. подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить, в связи с тем, что на транспортное средство была оформлена маршрутная карта № 5215000161481007 от 18.09.2025 в 8 час. 13 мин (МСК). Сумма оплаты была списана с баланса денежных средств в системе Платон. Момент фиксации проезда ТС Камаз, гос. рег. знак № – 18.09.2025 в 08 ч 42 мин (МСК). То есть, фиксация движения ТС произошла в рамках указанной маршрутной карты и указанного маршрута. Одновременно в жалобе Ситникова Ж.В. просит восстановить срок для подачи жалобы, поскольку после получения копии постановления в 10-дневный срок она обратилась в МТУ Ространснадзора с жалобой на постановление через сайт Ространснадзора и почтовым отправлением через Почту России, однако ответа она не получила.
Ситникова Ж.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседании извещена надлежащим образом.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
В соответствие с п. 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24 марта 2005 года № 5 в случае пропуска установленного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.
Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально.
Как следует из материалов дела после получения копии постановления – 08.10.2025 Ситникова Ж.В. направила 09.10.2025 письмо с жалобой на постановление посредством электронной почты и почтовой связи. На сайте Ространснадзора письмо зарегистрировано 09.10.2025, по почте жалоба получена 20.10.2025. Однако решения по жалобе заявитель не получила.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
На основании вышеизложенного, прихожу к выводу об уважительности причины пропуска срока на подачу жалобы на постановление № 10677462254043019034 от 02 октября 2025 года, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами; под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт). Сведения о транспортных средствах, совершенных регистрационных действиях, сведения о владельцах транспортных средств и иные данные включаются в государственный реестр транспортных средств (п. 23).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504.
Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
В силу ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.
Частью 2 ст. 2.6.1 предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что18.09.2025в 08:42:39 (МСК) поадресу: 334 км 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, Алтайский край,специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотовидеосъемки: комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2»№ 1701321(свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/21-12-2023/303393905, действительно до25.12.2025) зафиксировано движение автомобиля марки «КАМАЗ 532000», государственный регистрационный №, собственником (владельцем) является Ситникова Ж.В., которая в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пп. «а», «в» п. 12 Правил взимания в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, допустила осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 автомобильная дорога Р256 «Чуйский тракт» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Транспортное средство марки «КАМАЗ 532000», государственный регистрационный №, имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Ответом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на запрос суда подтверждается, что транспортное средство марки КАМАЗ 532000», государственный регистрационный №, с15.02.2019зарегистрировано в системе взимания платы за владельцем транспортного средства Ситниковой Ж.В. На момент фиксации проезда18.09.2025в 08:42:39 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией (334 км и 550 м) в нарушение п. 12 (б) Правил.
На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ О603РС22 не была внесена. 18.09.2025 в 08:13:28 (по московскому времени) была оформлена и оплачена маршрутная карта № 5215000161481007 для движения ТС с ГРЗ № в период с 18.09.2025 09:10:00 по 25.09.2025 09:10:00 (по московскому времени) по маршруту: Алтайский край, Бийский район, Заря, Центральная улица, 37Б (52.5943600000001; 85.1700400000001) – Алтайский край, Зональный район, Луговское (52.7637700000001; 8516849000000001)- Алтайский край, Бийский район, Заря, Центральная улица 37Б (52.5943600000001; 85.1700400000001). Данная маршрутная карта предполагает проезд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, при этом действовать начинает после факта фиксации проезда.
Согласно п.10 (2) Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в годном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.
Период действия маршрутной карты № 5215000161481007 с 18.09.2025 09:10:00 по 25.09.2025 09:10:00 (л.д.27).
То есть, правонарушение совершено 18.09.2025 в 08:13:2028 (моск.) – за пределами действия маршрутной карты.
В связи с чем, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении обществом требований ст. 31.1 Федерального закона №257-ФЗ.
Каких-либо объективных и достоверных доказательств, подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее заявителю, находилось во владении или пользовании другого лица в материалах дела не имеется, не представлено таковых и в судебное заседание.
Таким образом, должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в деянии Ситниковой Ж.В., которая не представила доказательств, опровергающих изложенные в постановлении обстоятельства, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
Кроме того, согласно обжалуемому постановлению правонарушение совершено18.09.2025в 08:42:39. Однако из фотоматериала следует, что административное правонарушение зафиксировано:18.09.2025в 08:42:39 (моск.);18.09.2025, 12:42:39 (мест.)
Таким образом, подлежит уточнению время совершения административного правонарушения путем указания на местное время.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО4 срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Деева А.А. № 10677462254043019034 от 02.10.2025.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФОДеева А.А. № 10677462254043019034 от 02.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении СитниковойЖ.В.оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Уточнить постановление, указав дату и время совершения административного правонарушения – «18.09.202512:42:39 (мест)».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.А. Букина