РЕШЕНИЕ
13 марта 2026 года с.Зональное, Алтайский край
Судья Зонального районного суда Алтайского края Букина И.А., рассмотрев жалобу Ситниковой Ж.В. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. № 10677462260000375195 от 13.01.2026 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. № 10677462260000375195 от 13.01.2026 Ситникова Ж.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Ситниковой Ж.В. подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что на транспортное средство была оформлена маршрутная карта.
Ситникова Ж.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы. В обоснование доводов жалобы пояснила, что в системе Платон транспортное средство зарегистрировано с 2019 года. Ранее было установлено бортовое устройство, а когда выявлено, что оно дает сбои, то Ситникова Ж.В. сама стала оформлять и отправлять маршрутные карты через диспетчера. До сентября месяца проблем с оплатой не было. Теперь на активацию маршрутной карты предоставляется один час. Разница в периоде действия маршрутной карты и проездом транспортного средства через систему контроля всего 2 минуты. С вечера оформление карты не целесообразно, поскольку отменить в последующем ее нельзя.
Старший государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборский Н.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Жалоба подана 27.01.2026, то есть в установленный срок, поскольку копия постановления Ситниковой Ж.В. получена 19.01.2026.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами; под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт). Сведения о транспортных средствах, совершенных регистрационных действиях, сведения о владельцах транспортных средств и иные данные включаются в государственный реестр транспортных средств (п. 23).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504.
Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
В силу ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.
Частью 2 ст. 2.6.1 предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что 26.12.2025 в 06:29:06 (МСК) по адресу: 334 км 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, Алтайский край, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотовидеосъемки: комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701321 (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/13-11-2025/481207493, действительно до 12.11.2027 зафиксировано движение автомобиля марки «КАМАЗ 532000», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) является Ситникова Ж.В., которая в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пп. «а», «в» п. 12 Правил взимания в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, допустила осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 автомобильная дорога Р256 «Чуйский тракт» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Транспортное средство марки «КАМАЗ 532000», государственный регистрационный знак №, имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Ответом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на запрос суда подтверждается, что транспортное средство марки КАМАЗ 532000», государственный регистрационный знак О603РС22, с 15.02.2019 зарегистрировано в системе взимания платы за владельцем транспортного средства Ситниковой Ж.В. баланс расчетной записи положительный, отсрочка по внесению платы не предоставлялась. На момент фиксации проезда 26.12.2025 в 06:29:06 (по московскому времени) названного транспортного средства, бортовое устройство за ним не закреплено, оформленная маршрутная карта предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги в указанном направлении отсутствовала. Сбоев по состоянию на 26.12.2025 06:29:06 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
26.12.2025 05:33:49 (по московскому времени) была оформлена и оплачена маршрутная карта № 5245000217848005 для движения ТС с ГРЗ № в период с 26.12.2025 06:31:00 по 02.01.2026 06:31:00 (по московскому времени) по маршруту: Алтайский край, Бийский район, Стан-Бехтемир (52.6030900000001; 85.6269300000001) – Алтайский край, Троицкий, район, Троицкое, Восточная улица (52.9904379350401; 84.6959797176889) – Алтайский край, Бийский район, первомайское, Строительная улица (52.6016374519527; 85.2609611128206). Данная маршрутная карта предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации.
Период действия указанной маршрутной карты с 26.12.2025 06:31:00 по 02.01.2026 06:31:00, тогда как правонарушение зафиксировано 26.12.2025 в 06:29:06.
В связи с чем, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении Ситниковой Ж.В. требований ст. 31.1 Федерального закона №257-ФЗ.
Каких-либо объективных и достоверных доказательств, подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее заявителю, находилось во владении или пользовании другого лица в материалах дела не имеется, не представлено таковых и в судебное заседание.
Таким образом, должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в деянии Ситниковой Ж.В., которая не представила доказательств, опровергающих изложенные в постановлении обстоятельства, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
Кроме того, согласно обжалуемому постановлению правонарушение совершено 26.12.2025 в 06:29:06. Однако из фотоматериала следует, что административное правонарушение зафиксировано: 26.12.2025 в 06:29:06 (моск.); 26.12.2025, 10:29:06 (мест.)
Таким образом, подлежит уточнению время совершения административного правонарушения путем указания на местное время.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. № 10677462260000375195 от 13.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ситниковой Ж. В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Уточнить постановление, указав дату и время совершения административного правонарушения – «26.12.2025 10:29:06» (местн).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.А. Букина