РЕШЕНИЕ
06 марта 2026 года с.Зональное
Судья Зонального районного суда Алтайского края Букина И.А., рассмотрев жалобу ООО «ТК ДАР» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Карпенко Н. И. №10673342253457225642 от 02.04.2025 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253457225642 от 02.04.2025, общество с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» (далее - ООО «ТК ДАР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за что подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.
В жалобе, поданной в Московский районный суд г.Твери, директор ООО «ТК ДАР»–Евдощук Д.Л. просит отменить постановление государственного инспектора, как незаконное. В обоснование жалобы указано, что на основании договора аренды транспортного средства от 01.03.2024 № 0103-2024 и приложения 1 к нему, транспортное средство передано в аренду в ООО «ТЭК «ДАР» за ежемесячную арендную плату в размере 28000 рублей. В соответствии с п. 2.2.3 договора аренды транспортного средства ООО «ТЭК ДАР» обязалось заключить договор с ООО «РТИТС» и получить устройство Платон с последующей оплатой за проезд по автодорогам общего пользования федерального значения, что ООО «ТЭК ДАР» было исполнено. Считает, что надлежащим субъектом административного правонарушения является ООО «ТЭК ДАР».
Определением судьи Московского районного суда г.Твери от 23.04.2025 жалоба передана для рассмотрения в Бийский районный суд Алтайского края и направлена по адресу: Тюменская область, с.Абатское, ул. 1 Мая,д.5.
Определением судьи Абатского районного суда Тюменской области от 01.08.2025 жалоба передана для рассмотрения в Бийский районный суд Алтайского края и направлена по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул. Социалистическая, д.5/2.
Определением судьи Бийского районного суда Алтайского края от 04.09.2025 жалоба передана для рассмотрения в Зональный районный суд Алтайского края.
В судебное заседание представитель ООО «ТК ДАР» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Карпенко Н.И. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом и своевременно (по электронной почте, указанной в жалобе).
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Жалоба подана 11.04.2025 (согласно почтовой квитанции), то есть в установленный срок, поскольку копия постановления ООО «ТК ДАР» получена 05.04.2025.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российский Федерации» (далее Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч.1,3 ст. 31.1 Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами; под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российско Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с регистрационного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014г. (далее электронный паспорт). Сведения о транспортных средствах, совершенных регистрационных действиях, сведения о владельцах транспортных средств и иные данные включаются в государственный реестр транспортных средств (п.23).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июля 2013 года № 504.
Согласно п.12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а)движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ООО « ТК ДАР» 26.02.2025 в 11:14:36 по адресу: 334 км 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, Алтайский край, являясь собственником транспортного средства марки «Mercedes-Benz ACTROS», государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспорта, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/21-12-2023/303393905, срок действия поверки до 20.12.2025.
Автомобильная дорога Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, <адрес> в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Факт совершения правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению № 10673342253457225642 от 02.04.2025; копией карточки учета вышеуказанного транспортного средства, согласно которой ООО «ТК ДАР» зарегистрирован в качестве владельца транспортного средства, разрешенная масса транспортного средства составляет 18000 кг; ответом общества с ограниченной ответственностью РТИТС от 18.09.2025, о том, что транспортное средство с вышеуказанным государственным регистрационным знаком с 04.02.2022 зарегистрировано в реестре системы взимания платы за ООО «ТК ДАР». За этим транспортным средством с 31.08.2022 закреплено бортовое устройство № 700620559. Срок службы БУ истекает 03.09.2025. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.10.2022, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 22042689,1 руб. На момент фиксации правонарушения 26.02.2025 в 11:14:36, при осуществлении указанным транспортным средством движения по автомобильной дороге общего пользования федерального значения 334 км 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, Алтайский край, закрепленное за ним бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.
По данным удаленной диагностики бортового устройства № в нарушение п.7 Правил и руководства пользователя, БУ включено водителем транспортного средства непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда БУ не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении транспортного средства в СВП.
Согласно руководству пользователя БУ, которое выдается водителю транспортного средства с ЮУ (п.92 Правил и размещено на сайте Платон, водитель транспортного средства должен убедиться, что световая индикация, в т.ч. обозначающая наличие устойчивой связи с СВП, светиться зеленым. В нарушение п.8 Правил, ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 25.02.20205 09:13:15- 26.02.2025 11:21:19 от БУ не поступали (детализация движения ТС). В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились.
Сбоев по состоянию на 26.02.2025 11:14:36 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
В связи с чем, прихожу к выводу о том, что факт нарушения требований части 1 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации при указанных в постановлении должностного лица обстоятельствах доказан.
Действия ООО «ТК ДАР» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения ООО «ТК ДАР» к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, вышеуказанное транспортное средство находилось в пользовании ООО «ТЭК ДАР» на основании договора аренды отклоняются в силу следующего.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 названной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Исходя из положений части 2 статьи 2.6.1, примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства своей невиновности обязан представить собственник (владелец) транспортного средства.
Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В подтверждение своих доводов заявителем в материалы дела представлены копия договора аренды транспортного средства от 01.03.2024, заключенного между ООО «ТК ДАР» (арендодатель) и ООО «ТЭК ДАР» (арендатор), на основании которого названный выше автомобиль в числе прочих передан обществу в аренду на срок до 31.12.2024, акта приема-передачи от 17.03.2025; копии платежных поручений от 09.07.2024, 07.10.2024, 27.12.2024 о перечислении денежных средств в счет платы по договору аренды.
С учетом установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем представлено не было.
Так, заявителем представлена копия договора аренды транспортного средства от 01.03.2024 и акта приема-передачи транспортных средств, являющегося приложением к договору.
Представленный акт приема передачи составлен 17.03.2025, тогда как правонарушение зафиксировано 26.02.2025, то есть до передачи транспортного средства по договору аренды.
Представленные платежные поручения также подтверждают оплату ООО «ТК ДАР» по договору аренды ТС лишь в 2024 года.
Представленные заявителем документы не свидетельствует о наличии обстоятельств, позволяющих освободить собственника от ответственности.
По сведениям ООО «РТИТС» в системе Платон зарегистрировано именно ООО «ТК ДАР» как владелец ТС «Mercedes-Benz ACTROS», государственный регистрационный знак К823ХО 716, сведения о передаче ТС ООО «ТЭК ДАР» отсутствуют.
Плата за проезд ТС «Mercedes-Benz ACTROS», государственный регистрационный знак К823ХО 716 в указанные в постановлении месте и время, не внесена.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст 30.6-30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Карпенко Н. И. №10673342253457225642 от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТК ДАР» оставить без изменения, жалобу директора ООО «ТК ДАР» – Евдощука Д.Л. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии с подачей жалобы через Зональный районный суд Алтайского края.
Судья И.А. Букина