РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2026 года Бакчарского районного суда Томской области в составе:
председательствующего судьи Краснокутского Ю.В.
при секретаре Глухове А.Л., помощник судьи Ряшенцева В.А., с участием прокурора – помощника прокурора Бакчарского района Томской области Цуркан Ю.А., действующей на основании служебного удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бакчар Томской области административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к Кривенко Е.О. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Кривенко Е.О. в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин. на весь срок действия административного надзора.
В обоснование требований указано, что решением Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2023, вступившим в законную силу 09.02.2024, в отношении Кривенко Е.О. установлен административный надзор на 3 года, установлены административные ограничения в виде: двух явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещения на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>»; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
Кривенко Е.О. 13.02.2024 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
В связи с совершением Кривенко Е.О. административных правонарушений в период срока действия административного надзора решениями Бакчарского районного суда Томской области от 24.05.2024, 22.10.2024, 20.05.2025, 22.07.2025, 22.10.2025 ранее установленные Кривенко Е.О. административные ограничения дополнены. Всего, с учётом указанных решений суда, Кривенко Е.О. на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 до 07.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
После установления указанных дополнительных административных ограничений Кривенко Е.О. была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дважды), направленных против порядка управления и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (дважды), посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления о привлечении Кривенко Е.О. к административной ответственности вступили в законную силу.
Таким образом, установленные ранее ограничения не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». С целью предупреждения совершения Кривенко Е.О. преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец полагает необходимым дополнить административные ограничения.
Административный истец ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направил. К административному иску приложено заявление представителя административного истца Арышевой В.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком полномочий по ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Кривенко Е.О., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что административные исковые требования признает в полном объеме.
Прокурор Цуркан Ю.А. в судебном заседании дала заключение о том, что административное исковое заявление ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.
Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Из материалов дела следует, что Кривенко Е.О. 04.04.2023 осуждена Бакчарским районным судом Томской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от 22.09.2023, к наказанию в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения.
Как следует из справки № от 29.11.2023, выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, Кривенко Е.О. освобождена 29.11.2023 из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания.
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2023, вступившим в законную силу 09.02.2024, в отношении Кривенко Е.О. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 04.04.2023, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора в отношении Кривенко Е.О. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
Апелляционным определением Томского областного суда от 09.02.2024 решение Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2023 об установлении Кривенко Е.О. административного надзора оставлено без изменения, апелляционная жалоба Кривенко Е.О. - без удовлетворения.
13.02.2024 Кривенко Е.О. поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на срок 3 года.
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 24.05.2024 Кривенко Е.О. дополнены ранее установленные административные ограничения одной обязательной явкой в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 08.06.2024.
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 22.10.2024 Кривенко Е.О. дополнены ранее установленные административные ограничения запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, на срок действия административного надзора. Решение суда вступило в законную силу 07.11.2024.
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 20.05.2025 (с учетом определения Бакчарского районного суда Томской области от 04.06.2025 об исправлении описки) Кривенко Е.О. дополнены ранее установленные административные ограничения одной обязательной явкой в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на срок действия административного надзора. Решение суда вступило в законную силу 04.06.2025.
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 22.07.2025 Кривенко Е.О. дополнены ранее установленные административные ограничения одной дополнительной обязательной явкой в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на период всего срока действия административного надзора. Решение суда вступило в законную силу 06.08.2025.
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 22.10.2025 Кривенко Е.О. дополнены ранее установленные административные ограничения запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, на срок действия административного надзора. Решение суда вступило в законную силу 07.11.2025.
Всего, с учетом решения Кировского районного суда гор. Томска от 27.11.2023, апелляционного определения Томского областного суда от 09.02.2024, решений Бакчарского районного суда Томской области от 24.05.2024, 22.10.2024, 20.05.2025, 22.07.2025, 22.10.2025, постановлено считать установленным в отношении Кривенко Е.О. административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 04.04.2023, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин.; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
Материалами дела установлено, что Кривенко Е.О. после установления дополнительных административных ограничений (решением суда от 22.10.2025) в течение года четыре раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:
- постановлением мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 17.04.2026 по делу № Кривенко Е.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не оплатила в установленный законом срок административный штраф), назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 28.04.2026;
- постановлением мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 17.04.2026 по делу № Кривенко Е.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не оплатила в установленный законом срок административный штраф), назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 28.04.2026;
- постановлением мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 31.07.2026 по делу № Кривенко Е.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке 19.06.2026 в 23 ч. 33 мин. отсутствовала дома), назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток, постановление вступило в законную силу 11.08.2026;
- постановлением мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 31.07.2026 по делу № Кривенко Е.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке 16.06.2026 в 00 ч. 10 мин. отсутствовала дома), назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток, постановление вступило в законную силу 11.08.2026.
Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Постановления по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченными лицами в пределах их компетенции, в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, вступили в законную силу, на момент рассмотрения дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек. Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности, свидетельствуют о том, что Кривенко Е.О. нарушила требования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из вышеуказанных постановлений мирового судьи о привлечении Кривенко Е.О. к административной ответственности (от 17.04.2026 №, от 17.04.2026 №, от 31.07.2026 №, от 31.07.2026 №) следует, что Кривенко Е.О. принимала участие в судебных заседаниях при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
Согласно представленной в материалы дела характеристике, составленной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Бакчарскому району Томской области, Кривенко Е.О. проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитками. Состоит на профилактическом учете ОУУП и ПДН ОМВД России по Бакчарскому району Томской области как лицо, находящееся под административным надзором. Является злостным нарушителем административных ограничений, установленных судом, не соблюдает обязанности поднадзорного лица, уклоняется от исполнения административных наказаний. Ведет антиобщественный образ жизни, склонна к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок. На меры профилактического воздействия реагирует не должным образом.
Таким образом судом установлено, что Кривенко Е.О. после отбытия наказания и в период установления в отношении неё административного надзора, зная о наличии принятых в отношении неё дополнительных административных ограничений, неоднократно совершала административные правонарушения посягающие на общественный порядок и безопасность, а также неоднократно совершала административные правонарушения против порядка управления, что свидетельствует о том, что должных выводов она для себя не сделала, склонна к совершению противоправных деяний.
В решении по административному делу о дополнении административных ограничений должны быть указаны конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом (п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание сведения об образе жизни, поведении поднадзорного лица, неоднократные нарушения Кривенко Е.О. установленных решениями суда административных ограничений, неоднократное совершение в течение одного года административных правонарушений, направленных против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения запрещением на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин. на весь срок действия административного надзора. Указанное дополнительное ограничение будет соответствовать задачам административного надзора в отношении данного лица, установленным ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При этом суд учитывает, что п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к Кривенко Е.О. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении Кривенко Е.О., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, решением Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2023, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося её местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин. на срок действия административного надзора.
Всего, с учетом решения Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2023, решений Бакчарского районного суда Томской области от 24.05.2024, 22.10.2024, 20.05.2025 (с учетом определения от 04.06.2025 об исправлении описки), 22.07.2025, 22.10.2025, считать установленным в отношении Кривенко Е.О. административный надзор на3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 04.04.2023, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин.;
- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Бакчарский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский
Мотивированный текст решения составлен 29.09.2026.