ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 мая 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Тохниной Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц, МО «Улаганский район» к администрации МО «Улаганский район», Табулгиной (Тыдыковой) Юлии Исаковне об оспаривании сделки и применении последствий её недействительности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц, МО «Улаганский район» обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», Табулгиной (Тыдыковой) Ю.И., просил признать недействительным ничтожным договор аренды земельного участка от 17.05.2024 № 98, применить последствия недействительности ничтожной сделки, передать земельный участок с кадастровым № уполномоченному органу – администрации МО «Улаганский район»; погасить в ЕГРН запись о праве аренды Табулгиной (Тыдыковой) Ю.И. в отношении земельного участка.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 17.05.2024 между администрацией МО «Улаганский район» и Табулгиной (Тыдыковой) Ю.И. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 лет, для индивидуального жилищного строительства, с нарушением требований ст. 39.18 ЗК РФ, Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909, извещение о предоставлении земельного участка не размещалось на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Спорный земельный участок предоставлен в обход публичных процедур, договор нарушает закон, права и законные интересы неопределенного круга лиц и является ничтожной сделкой на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района просила удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик Табулгина (Тыдыкова) Ю.И., представитель администрации МО «Улаганский район», третье лицо - Управление Росреестра по Республике Алтай в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Учитывая согласние истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, в силу статьи 233 ГПК РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке, в порядке заочного производства.
От представителя администрации МО «Улаганский район» Тадыкиной К.О. 05.05.2026 подступило письменное заявление о полном признании исковых требований.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, предоставленные в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, имеют льготный порядок предоставления арендаторам в собственность – без проведения торгов (подп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 18.1 ст. 52, п. 1 ст. 42 Устава МО «Улаганский район» предоставление в пределах полномочий, предусмотренных абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации относится к полномочиям администрации МО «Улаганский район», которая является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района, в связи с чем, администрация МО «Улаганский район», а также вторая сторона сделки Табулгина (Тыдыкова- до смены фамилии) Ю.И. являются надлежащими ответчиками по исковым требованиям прокурора.
Судом установлено, что 07.07.2023 на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок площадью 1320 кв.м, с кадастровым № из земель населенных пунктов, разрешенный по виду использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена (публичная собственность) (л.д. 16-20).
Указанный земельный участок предоставлен Табулгиной (Тыдыковой) Ю.И. для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок 20 лет по договору с администрацией МО «Улаганский район» от 17.05.2024 № 98, без торгов, заключенного на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (л.д. 9-10).
10.06.2024 право аренды Тыдыковой Ю.И. на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 17-оборот).
Таким образом, судом установлено, что на основании договора с уполномоченным органом Табулгина (Тыдыкова) Ю.И. получила без торгов, для индивидуального жилищного строительства право аренды на земельный участок, расположенный в границах населенного пункта.
В силу подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Пункт п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 № 228-ФЗ, действовавшей на дату заключения договора) предусматривает обязанность уполномоченного органа по заявлению гражданина о предоставлении земельного участка обеспечить опубликование извещение о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909).
В соответствии с п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.
Условием для заключения с гражданином договора аренды земельного участка является отсутствие заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе, поступивших в срок, установленный в извещении о предоставлении земельного участка (п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ).
Таким образом, соблюдение особенностей, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ, является гарантией обеспечения предусмотренной законом степени информированности потенциальных претендентов на земельный участок, что обеспечивает законные интересы неопределенного круга лиц (публичные интересы), а несоблюдение уполномоченным органом императивного требования о публикации извещения на сайте www.torgi.gov.ru свидетельствует о предоставлении земельного участка с нарушением закона.
Из материалов дела – акта мониторинга сайта (л.д. 21) следует, что извещение о предоставлении спорного земельного участка по заявлению Тыдыковой Ю.И. не опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru, что ответчиками не оспорено и не опровергнуто.
В этой связи суд приходит к выводу, что оспариваемый договор аренды заключен с нарушением особенностей, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ, при этом посягает на законные интересы неопределенного круга лиц быть осведомленными о возможности участвовать в аукционе (на публичные интересы), следовательно, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ оспариваемая сделка является ничтожной.
Также суд приходит к выводу об обоснованности обращения прокурора с иском в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий её недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).
С учётом установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу, что защита законных интересов неопределенного круга лиц быть осведомленными о возможности участвовать в аукционе по предоставлению земельного участка возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде возвращения земельного участка в публичную собственность, передачи земельного участка уполномоченному органу – администрации МО «Улаганский район», что при новом предоставлении земельного участка позволит выполнить требования закона, а также в виде погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве аренды Тыдыковой Ю.И. на земельный участок.
Таким образом, исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учётом объёма необходимых действий, суд полагает правильным определить Табулгиной (Тыдыковой) Ю.И. срок для передачи земельного участка в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 13000 руб. (с учётом обеспечения иска), решение состоялось в пользу истца, при этом к недействительности сделки привело бездействие администрации МО «Улаганский район», которая освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета (ст. 103 ГПК РФ).
Определением суда от 31.03.2026 по делу приняты меры по обеспечению иска, которые с учётом принятого решения следует сохранить до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 234-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц, МО «Улаганский район» об оспаривании сделки и применении последствий её недействительности удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 17.05.2024 № 98, заключенный между администрацией МО «Улаганский район» (ИНН 0402002696) и Табулгиной (Тыдыковой) Юлией Исаковной (паспорт <данные изъяты>).
Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора аренды земельного участка от 17.05.2024 № 98, обязать Табулгину (Тыдыкову) Юлию Исаковну в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым № по акту приема-передачи уполномоченному органу – администрации МО «Улаганский район».
Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве аренды Табулгиной (Тыдыковой) Юлии Исаковны в отношении земельного участка с кадастровым №
Меры по обеспечению иска принятые определением суда от 31.03.2026 сохранить до исполнения решения суда, по исполнению решения суда отменить.
Ответчик вправе подать в Улаганский районный суд Республики Алтай заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а в случае вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, на решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения.
Иными лицами, участвующими в деле заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2026.
Председательствующий
Т.С. Куликова