РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 мая 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Тохниной Э.В., представителя ответчика Тадыкиной К.О., ответчика Конкаевой Т.Ф. и ее представителя Боделуковой А.Г., ответчика Савина А.А. и его представителя Енушевской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц, МО «Улаганский район» к администрации МО «Улаганский район», Конкаевой Татьяне Федоровне, Чернову Виталию Алексеевичу, Савину Александру Александровичу об оспаривании сделки и применении последствий её недействительности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц, МО «Улаганский район» обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», Конкаевой Т.Ф,, Чернову В.А., Савину А.А., в котором просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 29.05.2023 № 128, заключенный между администрацией МО «Улаганский район» и Конкаевой Т.Ф.; применить последствия недействительности договора от 29.05.2023 № 128 в виде признания недействительным (ничтожным) соглашения от 06.10.2023 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка заключенного 06.10.2023 между Конкаевой Т.Ф. и Черновым В.А., соглашения от 07.02.2025, заключенного между Черновым В.А. и Конкаевой Т.Ф., соглашения от 09.10.2025, заключенного между Конкаевой Т.Ф. и Савиным А.А., последствия в виде возложения на Савина А.А. обязанности передать земельный участок с кадастровым № уполномоченному органу – администрации МО «Улаганский район» и погашения записи в ЕГРН о праве аренды Савина А.А. на земельный участок с кадастровым №
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 29.05.2023 между администрацией МО «Улаганский район» и Конкаевой Т.Ф. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> на срок 20 лет, для индивидуального жилищного строительства. В нарушение требований статьи 39.18 ЗК РФ, Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 извещение о предоставлении земельного участка не размещалось на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Спорный земельный участок предоставлен в обход публичных процедур, что нарушает права и законные интересы лиц, заинтересованных в приобретении данного имущества, не обеспечивает равные возможности граждан и юридических лиц по приобретению муниципального имущества, посягает на публичные интересы и в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ договор аренды и является ничтожной сделкой. 06.10.2023 права и обязанности по договору аренды земельного участка были переданы Чернову В.А.., 07.02.2025 переданы Конкаевой Т.Ф., а 07.02.2025 – Савину А.А. Признание недействительным договора аренды земельного участка влечет недействительность последующих соглашений об уступке прав и обязанностей.
В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Тохнина Э.В. просила удовлетворить исковые требования в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик Чернов В.А., третье лицо Управление Росреестра по Республике Алтай в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Ответчик Конкаева Т.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, что с 2012 года состоит в очереди на льготное предоставление земельного участка в категории «молоая семья». В феврале 2023 года подавала заявление в администрацию района на предоставление ей спорного земельного участка в собственность, как льготной категории. В апреле 2023 года в администрации ее попросили переписать заявление на аренду, пояснив, что после строительства жилого дома, она сможет оформить участок в собственность. Она написала новое заявление о предоставлении ей спорного земельного участка в аренду, т.к. не понимала разницы. Подтвердила, что уступила права и обязанности аренды на земельный участок Савину А.А. за 1000000 рублей, о чем написала расписку, в настоящее время данные денежные средства израсходованы.
Представитель ответчика Савина А.А. – Енушевская К.С. просила иск оставить без удовлетворения, в случае удовлетворения требований прокурора просила применить двустороннюю реституцию, т.е. взыскать с Конкаевой Т.Ф. в пользу Савина А.А. полученные во исполнение соглашения от 09.10.2025 денежные средства в размере 1000000 рублей, также полагала пропущенным срок исковой давности по исковому заявлению, поскольку договор аренды заключен 29.05.2023.
Представитель ответчика Тадыева К.О. иск не признала, пояснив, что извещение о предоставлении земельного участка могло не публиковаться на сайте www.torgi.gov.ru, однако было опубликовано в местной газете.
Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 18.1 статьи 52, пункту 1 статьи 42 Устава МО «Улаганский район» предоставление в пределах полномочий, предусмотренных абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации относится к полномочиям администрации МО «Улаганский район», которая является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района.
В соответствии с частью 1 статьи 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
По смыслу статьи 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого начато дело является истцом, ответчиком является лицо, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний, то есть совпадение истца и ответчика в одном лице недопустимо.
Из искового заявления следует, что прокурором заявлено требование об оспаривании сделки и возвращении земельного участка уполномоченному органу - администрации МО «Улаганский район». В этой связи суд приходит к выводу, что иск заявлен прокурором в интересах МО «Улаганский район», от имени которого действует администрация МО «Улаганский район», следовательно, имеет место совпадение истца и ответчика в одном лице.
Из приобщенных в судебном заседании документов установлено, что Конкаева Т.Ф. состоит в очереди на получение земельного участка в категории «молодая семья», что подтверждается заявлением от 07.06.2022.
14.02.2023 Конкаева Т.Ф. обращалась в администрацию «МО Улаганский район» (также – уполномоченный орган) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в границах населенного пункта по адресу: <адрес>, что также подтверждается копией журнала регистрации и учета граждан на предоставление земель населенных пунктов и скриншотами электронного журнала обращений в администрацию МО «Улаганский район».
Постановлением и.о. главы администрации МО «Улаганский район» № 350 от 01.04.2023 «Об образовании, утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка» постановлено предварительно согласовать предоставление образуемого земельного участка площадью 1498 кв.м по адресу: <адрес>, утвердить схему расположения земельного участка Конкаевой Татьяне Федоровне, заявителю произвести кадастровые работы по образованию земельного участка, постановке на учет.
Из пояснений Конкаевой Т.Ф. в судебном заседании следует, что межевание спорного земельного участка произведено ею за счет собственных денежных средств, что подтверждено копией договора о проведении кадастровых работ от 20.01.2022.
Представитель ответчика Тадыкина К.О. суду пояснила, что спорный земельный участок не входит в перечень земельных участков, сформированных для целей бесплатного предоставления гражданам. Подтвердила, что спорный земельный участок размежеван на средства ответчика, решение об исключении Конкаевой Т.Ф. из очереди на получение земельного участка как льготной категории не принималось.
24.04.2023 в администрацию «МО Улаганский район» (также – уполномоченный орган) обратилась Конкаева Т.Ф. с заявлением о предоставлении без торгов земельного участка с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в границах населенного пункта по адресу: <адрес>.
Конкаева Т.Ф. суду пояснила, что данное заявление писала, однако ее об этом попросил представитель администрации, пояснив, что в дальнейшем она сможет оформить земельный участок в собственность после возведения на нем жилого дома, на что она согласилась. Договор аренды от 29.05.2023 также подписывала.
11.04.2023 на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок площадью 1498 кв.м, с кадастровым № (также – спорный земельный участок) из земель населенных пунктов, разрешенный по виду использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена (публичная собственность) (л.д. 22-23).
Договором аренды земельного участка от 29.05.2023 № 128 (л.д. 11-12), заключенному Главой МО «Улаганский район» (арендодатель), спорный земельный участок предоставлен в аренду Конкаевой Т.Ф. (арендатор) на срок 20 лет, без торгов на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ и извещения в районной газете «Улаганнын солундары» от 23.02.2023 № 07 (л.д. 43-44).
Пунктом 4.3. договором аренды № 128 от 29.02.2023 предусмотрено право Арендатора передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка с уведомлением Арендодателя (л.д. 11)
На основании соглашения от 29.02.2023 и согласия уполномоченного органа 16.10.2023, права и обязанности по договору аренды земельного участка переданы от арендатора Конкаевой Т.Ф. к новому арендатору Чернову В.А. (л.д. 13-17).
На основании соглашения от 07.02.2025 права и обязанности по договору аренды земельного участка переданы от арендатора Чернова В.А. к новому арендатору Конкаевой Т.Ф. (л.д. 18-19).
На основании соглашения от 09.10.2025 права и обязанности по договору аренды земельного участка переданы от арендатора Конкаевой Т.Ф. к новому арендатору Савину А.А. (л.д. 20-21). При этом в материалы дела не представлено уведомление Конкаевой Т.Ф. уполномоченного органа – МО «Улаганский район» на передачу прав и обязанностей по договору Савину А.А.
Указанный договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию в органах Росреестра, в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ № о праве аренды Савина А.А., что следует из выписки (л.д. 25-26).
Согласно оригиналу расписки, представленной Савиным А.А. в материалы дела, Конкаева Татьяна Федоровна получила от Савина Александра Александровича денежные средства за земельный участок по договору № 128 от 29.05.2023 за земельный участок, что Конкаевой Т.Ф. в судебном заседании не оспаривалось. Суд признает установленным, что уступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 128 от 29.05.2023, б\н от 09.10.2025, несмотря на указание в п.1.9 Соглашения о безвозмездности, произошла возмездно за 1 000 000 рублей.
Таким образом, на основании договора с уполномоченным органом Конкаева Т.Ф. получила без торгов для индивидуального жилищного строительства право аренды на земельный участок, расположенный в границах населенного пункта, которое было передано (уступлено) Чернову В.А., а затем передано обратно Конкаевой Т.Ф., далее – Савину А.А.
В соответствии с п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 указанной статьи.
В силу подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст.39.18 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее официальный сайт) для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.
В соответствии со ст. 65 Устава МО «Улаганский район» официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов в газете «Улаганнын солундары». Обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их текстов на официальном сайте администрации МО «Улаганский район».
Из приведенных правовых норм следует, что в случае поступления в администрацию МО «Улаганский район» заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства извещение подлежит опубликованию в газете «Улаганнын солундары», на официальных сайтах администрации МО «Улаганский район» и www.torgi.gov.ru. В соответствии с п.2 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.
Согласно п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.
В соответствии с п.5 ст.39.18 Земельного кодекса РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Судом установлено, что в газете «Улаганнын солундары» от 23.02.2023 опубликовано извещение о поступлении заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1498 кв.м. с кадастровым № в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, установлен срок с 23.02.2023 до 23.03.2023 (л.д. 43-44).
29.05.2023 между арендодателем МО «Улаганский район» и арендатором Конкаевой Т.Ф. на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6, пп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, извещения о предоставлении земельного участка в газете «Улаганнын солундары» № 07 от 23.02.2023 заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1498 кв.м., на срок с 29.05.2023 по 29.05.2043.
Вместе с тем на официальном сайте о проведении торгов www.torgi.gov.ru извещение о возможном предоставлении земельного участка не размещено, что подтверждается актами мониторинга (л.д. 31-42). Доказательства обратного ответчиками суду не представлены.
Таким образом, вышеуказанный земельный участок предоставлен Конкаевой Т.Ф. в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
Поскольку публикация извещения о предварительном согласовании предоставления земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru не осуществлялась, суд приходит к выводу, что обязанность органом местного самоуправления об информировании населения о предстоящем предоставлении земельного участка нарушена. Размещение извещения о предварительном согласовании предоставления земельного участка только в еженедельном информационном издании Улаганского района Республики Алтай «Улаганнын солундары», не свидетельствует об исполнении требований ст. 39.18 ЗК РФ, поскольку не способно в должной степени обеспечить информирование неопределенного круга лиц, потенциально заинтересованных в предоставлении земельного участка.
Таким образом, по смыслу положений ст. 39.18 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину для индивидуального жилищного строительства хозяйства без проведения торгов в случае отсутствия намерений иных граждан приобрести права на этот участок, но при условии проведения публичных процедур, гарантирующих информирование неопределенного круга лиц о предоставлении земельного участка, т.е. соблюдения императивного требования закона о публикации соответствующей информации на сайте www.torgi.gov.ru.
Несоблюдение явно выраженного законодательного запрета на передачу в аренду без проведения торгов находящегося в муниципальной собственности земельного участка, в отсутствие на то специального основания (исключения), и в предпочтительном порядке конкретному лицу, очевидно, нарушает публичные интересы, поскольку устраняет конкуренцию, ограничивает права неопределенного круга лиц, свидетельствует о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления публичных полномочий, в том числе по распоряжению собственностью муниципального образования, составляющей экономическую основу местного самоуправления.
Поскольку предусмотренная законом процедура размещения извещений о возможном предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, направлена на выявление иных лиц, заинтересованных в его приобретении, создание равных условий, неопубликование на сайте www.torgi.gov.ru соответствующего извещения свидетельствует о нарушении такой процедуры и служит основанием для признания оспариваемого договора аренды недействительным в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ.
В соответствии с п. 2 со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Нарушение установленного законом порядка предоставления земельного участка повлекло невозможность выражения волеизъявления лицами, имеющими интерес в получении спорного земельного участка, и необоснованное предоставление данного участка ответчику.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в частности, органами местного самоуправления.
Поскольку предметом исковых требований является недействительность сделки, совершенной органом местного самоуправления, и связанное с ним применение последствий недействительности сделки, обращение прокурора в суд находится в пределах полномочий, установленных процессуальным законодательством.
Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий её недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает обоснованными заявленные прокурором требования о признании договора аренды земельного участка от 29.05.2023 № 128, заключенного между МО «Улаганский район» и Конкаевой Татьяной Федоровной недействительным в силу ничтожности, а также о применении последствий недействительности данной сделки ввиду признания недействительными последующих сделок – уступок прав.
В соответствие с частью 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Поскольку соглашения об уступке прав аренды земельного участка также признаются судом недействительным, а согласно расписке от 09.10.2025 Конкаева Т.Ф. получила от Савина А.А. в счет уступки прав денежные средства в сумме 1 000 000 руб., суд считает необходимым применить такие последствия недействительности сделки, как взыскать 1 000 0000 рублей с Конкаевой Т.Ф. в пользу Савина А.А.
Доводы ответчика Конкаевой Т.Ф. и ее представителя об ошибочном предоставлении земельного участка в аренду, а не в собственность, как льготной категории, не могут являться предметом рассмотрения настоящего искового заявления.
Суд считает, что защита законных интересов неопределенного круга лиц быть осведомленными о возможности участвовать в аукционе по предоставлению земельного участка возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде возвращения земельного участка в публичную собственность, его передачи уполномоченному органу – администрации МО «Улаганский район», что при новом предоставлении позволит выполнить требования закона, а также путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве аренды Конкаевой Т.Ф., Чернова В.А., Савина А.А. на земельный участок. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для передачи земельного участка - десять календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В силу пункта 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
По смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 ст. 52 и ч. 1 и 2 ст. 53, ст. 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
При этом срок исковой давности по искам прокуроров, действующих в интересах неопределенного круга лиц, следует исчислять с момента, когда прокурору стало известно о нарушенном праве неопределенного круга лиц.
Суд полагает, что срок исковой давности прокурором не пропущен, поскольку о нарушении права неопределенного круга лиц, прокурором установлено в ходе мониторинга сети Интернет 30.03.2026.
Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ меры по обеспечению иска, принятые определениями суда от 03.04.2026 и 28.04.2026, сохраняют действие до исполнения решения.
Поскольку при обращении в суд прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, решение состоялось в пользу истца, при этом к недействительности сделки привело бездействие администрации МО «Улаганский район», которая также освобождена от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета (ст. 103 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц, МО «Улаганский район» к администрации МО «Улаганский район» (ИНН 0402002696) и Конкаевой Татьяне Федоровне, Чернову Виталию Алексеевичу, Савину Александру Александровичу о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности договора, удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 29.05.2023 № 128, заключенный между администрацией МО «Улаганский район» и Конкаевой Татьяной Федоровной (паспорт <данные изъяты>).
Применить последствия недействительности ничтожной сделки – признать недействительным (ничтожным) соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 128 от 29.05.2023, б\н от 06.10.2023 между Конкаевой Татьяной Федоровной и Черновым Виталием Алексеевичем (паспорт <данные изъяты>).
Применить последствия недействительности ничтожной сделки – признать недействительным (ничтожным) соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 128 от 29.05.2023, б\н от 07.02.2025 между Черновым Виталием Алексеевичем и Конкаевой Татьяной Федоровной.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки – признать недействительным (ничтожным) соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 128 от 29.05.2023, б\н от 09.10.2025 между Конкаевой Татьяной Федоровной и Савиным Александром Александровичем (паспорт <данные изъяты>).
Применить последствия недействительности ничтожных сделок – договора аренды земельного участка от 29.05.2023 № 128, соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 128 от 29.05.2023, б\н от 06.10.2023, соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 128 от 29.05.2023, б\н от 07.02.2025, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 128 от 29.05.2023, б\н от 09.10.2025, обязать Конкаеву Татьяну Федоровну, Чернова Виталия Алексеевича и Савина Александра Александровича в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым № по акту приема-передачи уполномоченному органу – администрации МО «Улаганский район».
Взыскать с Конкаевой Татьяны Федоровны в пользу Савина Александра Александровича 1 000 000 рублей в возврат денежных средств переданных по соглашению об уступке прав аренды на земельный участок от 09.10.2025.
Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды Конкаевой Татьяны Федоровны, Чернова Виталия Алексеевича и Савина Александра Александровича в отношении земельного участка с кадастровым №.
Меры по обеспечению иска принятые определениями суда от 03.04.2026 и 28.04.2026 сохранить до исполнения решения суда, по исполнению решения суда отменить.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2026.
Председательствующий
Т.С. Куликова