РЕШЕНИЕ
с. Зональное Алтайский край
Судья Зонального районного суда Алтайского края Букина И.А., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица директора ООО «Геологистика» Погодина А.В. на постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. от 28.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Геологистика» (ИНН 5405064428, ОГРН 1215400022375), юридический адрес: ул. Кошурникова, дом 22/6, кв. 134, г. Новосибирск, Новосибирская область, 630112,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. от 28.05.2025 ООО « Геологистика », как собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей (далее – Постановление).
С данным постановлением законный представитель юридического лица директор ООО « Геологистика » Погодин А.В. не согласился, обратился в суд с жалобой, мотивируя доводы жалобы тем, что за транспортным средством марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № закреплено бортовое устройство № с ДД.ММ.ГГГГ. Данные о пройденном пути в СВП в период в июле-августе 2025г. от бортового устройства поступали, списания денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства с ГРЗ № производились, начисления и списания в личном кабинете заявителя СВП Платон осуществляет самостоятельно. Сумма оплаты за пройденный путь начисленный СВП Платон после прохождения рамок Платона вносится заявителем на расчетную запись 111133153771 в течение месяца, следующего за отчетным, так как система оплаты «постоплатная», на основании уведомления от СВП Платон о необходимости пополнить баланс с указанием суммы для пополнения. Внесение платы подтверждается платежными поручениями. Просит постановление признать незаконным и отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО « Геологистика » прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Просит рассмотреть жалобу по существу в отсутствие заявителя.
Представитель лица, подавшего жалобу, - ООО «Геологистика» в судебное заседание не явился, извещался электронным заказным письмом, по сведениям Почты России срок хранения почтового отправления истек.
Должностное лицо, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмин И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по настоящему делу в отсутствии не явившихся в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Жалоба подана в установленный законом срок (первоначально жалоба сдана в Центральный районный суд г.Твери 04.09.2025.
Определением Центрального районного суда г.Твери от 05.09.2025 жалоба «Геологоистика» передана для рассмотрения в Зональный районный суд Алтайского края.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность собственников (владельцев) транспортных средств за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №, вынесенного государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьминым И.В. 28.08.2025 в отношении ООО «Геологистика», которым последнее, как собственник (владелец) транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 06.08.2025 в 06:08:27 по адресу: 334 км 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт», Новосибирск-Барнал-Горно-Алтайск-Граница с Монголией, Алтайский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Геологистика».
Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающим в автоматическом режиме «АвтоУраган-ВСМ2», имеющим действующее свидетельство о поверке (действительно до 20.12.2025).
Постановлением ООО «Геологистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Статьёй 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.
Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.
На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.
Из содержания ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2013 года № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно п. 3 и п. 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 06.08.2025 года в 06:08:27 специальным техническим средством фиксации, работающим в автоматическом режиме и имеющим функцию фото-видеосъёмки, зафиксирован факт проезда по 334 км 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт», Новосибирск-Барнал-Горно-Алтайск-Граница с Монголией, Алтайский край, транспортного средства марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Геологистика», превышающего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
В доводах законный представитель юридического лица указывает о надлежащем исполнении Обществом требований законодательства, отсутствием вины во вменяемом административном правонарушении.
При этом законным представителем юридического лица не учтены следующие положения Правил.
В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
В пункте 8 Правил отмечено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Из сведений, представленных оператором системы взимания платы - ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» по запросу Зонального районного суда Алтайского края следует, что за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 30.08.2024 13:17:50 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 18.11.2026 года. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком Р984КХ154 предоставлена отсрочка по внесению платы с 01.05.2025, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -25596,73 руб. Специалистами Оператора СВП проведён анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 06.08.2025 года 06:08:27 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-256 «Чуйский тракт» (334 км 550 м) в нарушении п.12 (а) Правил. Бортовое устройство №, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена. Полученные от БУ данные не могут быть использованы СВП для определения маршрута движения ТС ввиду наличия помех навигационному сигналу. По характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, оператор СВП не может прийти к выводу о влиянии на работу БУ источников внешнего территориального воздействия искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 27.07.2025 13:35:16 – 20.08.2025 14:34:08 от БУ не поступали. В нарушение п. 8 Правил ВТС не сообщил оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 06.08.2025 года 06:08:27 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена (л.д.53-54).
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 7 Правил за собственником (владельцем) транспортного средства закреплена обязанность обеспечения установки и включения бортовых устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В связи с чем, следует, что собственник транспортного средства не может нести ответственность за внутренние неисправности бортового устройства, вызванные внутренним браком производителя, либо вызванные внешним воздействием на работу бортового устройства, при этом обязанность владельца транспортного средства выполнить действия, предусмотренные пунктами 8, 10, 106, 107 Правил в рассматриваемом случае не возникла, поскольку при движении не была выявлена неисправность бортового устройства, о которой, могли бы свидетельствовать изменения световых индикаторов бортового устройства.
Таким образом, изучив материалы дела об административном правонарушении судом установлено отсутствие у ООО «Геологистика» вины во вменяемом административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы являются обоснованными.
При таких обстоятельствах Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Геологистика» подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Геологистика» состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу законного представителя юридического лица директора ООО «Геологистика» Погодина А.В. удовлетворить.
Постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. от 28.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Геологистика» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Геологистика» состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы в Зональный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.А.Букина