РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Настенко А.А., при секретаре Аксёновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к администрации г. Красноярска, администрации Кировского района г. Красноярска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Красноярска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Красноярска, администрации Кировского района г. Красноярска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г. Красноярска по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения действующего законодательства при содержании муниципального жилого фонда. Установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ФИО3 и членам его семьи: ФИО1 и ФИО7, которые в настоящее время состоят на регистрационном учете по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что администрацией Кировского района г. Красноярска, в связи с неоднократными обращениями ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр потребности на проведение капитального ремонта с 2013 года, сведения о потребности проведения капитального ремонта указанного жилого помещения ежегодно передаются в Департамент городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска с 2013 года. Несмотря на это, мер к осуществлению капитального ремонта указанного жилого помещения до настоящего времени не принято, что влечет частые неисправности внутриквартирных коммунальных сетей. Осмотр указанного жилого помещения, осуществленный прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, показал, что в жилом помещении необходим капитальный ремонт напольного покрытия, отделочные работы стен и потолка, системы теплоснабжения с заменой радиаторов, системы водоснабжения и водоотведения, канализации, замена трубопроводов и газопроводов, радиаторов, замены ванны и унитаза, межкомнатных дверей, дверных блоков, вентиляционных решеток, системы электроснабжения с заменой проводки, выключателей и розеток. Прокуратурой Кировского района г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление в Департамент городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска, ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление в администрацию Кировского района г. Красноярска, однако капитальный ремонт указанного жилого помещения осуществлен не был, его проведение запланировано не было, денежные средства на это не выделялись и в бюджет не закладывались. Приводя правовые основания своих требований, прокурор Кировского района г. Красноярска, действующий в интересах ФИО1, просит суд признать незаконным бездействие администрации города Красноярск, администрации Кировского района города Красноярска, выразившееся в длительном непринятии мер по осуществлению капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, в том числе по капитальному ремонту напольного покрытия, проведения отделочных работ стен и потолка, капитальному ремонту системы теплоснабжения с заменой радиаторов, системы водоснабжения и водоотведения, канализации, замены трубопроводов и газопроводов, радиаторов, замены ванны и унитаза, межкомнатных дверей, дверных блоков, вентиляционных решеток, системы электроснабжения с заменой проводки, выключателей и розеток, обязать администрацию города Красноярска, администрацию Кировского района города Красноярска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, в том числе по капитальному ремонту напольного покрытия, проведения отделочных работ стен и потолка, капитальному ремонту системы теплоснабжения с заменой радиаторов, системы водоснабжения и водоотведения, канализации, замены трубопроводов и газопроводов, радиаторов, замены ванны и унитаза, межкомнатных дверей, дверных блоков, вентиляционных решеток, системы электроснабжения с заменой проводки, выключателей и розеток.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Попова Э.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Материальный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.
Представитель ответчика администрации Кировского района г. Красноярска ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Вместе с тем, в случае удовлетворении судом заявленных исковых требований, просила установить срок для проведения капитального ремонта жилого помещения не менее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что администрация г. Красноярка является ненадлежащим ответчиком, дополнительно позицию выразила в отзыве на исковое заявление.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МО г. Красноярск, Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества земельных отношений администрации г. Красноярска, ООО УК "Атмосфера дома", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Попову Э.В., представителей ответчиков ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Как следует из положений п. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Вид ремонтных работ, осуществляемых наймодателем, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, к компетенции которого отнесено разрешение этих вопросов.
Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.
Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении №8. К таким работам в том числе, относится ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).
Пунктом 5.2.10 Правил от 27 сентября 2003 года №170 установлено, что промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта с заменой труб.
Положением об организации и проведении конструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р)), введенным в действие с 01.07.1989, установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации кирпичных жилых зданий до постановки на капитальный ремонт 20 лет, а также максимальные эффективные сроки службы: трубопроводов холодной воды - 30 лет, трубопроводов канализации - 40 лет, трубопроводов горячей воды - 20 лет, стояков и радиаторов - 30 лет при открытых схемах и 40 лет при закрытых схемах, электрических сетей при закрытой проводке - 40 лет, полов дощатых шпунтованных по перекрытиям - 30 лет.
Как установлено судом и следует из материалом дела, жилое помещение № по <адрес>, располагается на 2-м этаже здания, площадью 56,5 кв.м.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на кадастровом учете состоит жилое помещение № по <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 56,5 кв.м., собственником которого является муниципальное образование город Красноярск с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение предоставлено ФИО3 и членам его семьи: ФИО1 и ФИО7
Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированными по месту жительства значатся: с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7 (к/съем), с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 (мать).
ФИО1 обратилась в прокуратуру Кировского района г. Красноярска с заявлением о защите её прав, а так же о проведении проверки по невыполнению капитального ремонта в жилом помещении.
На основании указанного заявления прокуратурой Кировского района г. Красноярска проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Кировского района г. Красноярска, в связи с неоднократными обращениями ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр потребности на проведение капитального ремонта с 2013 года, сведения о потребности проведения капитального ремонта указанного жилого помещения ежегодно передаются в Департамент городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска с 2013 года. Несмотря на это, мер к осуществлению капитального ремонта указанного жилого помещения до настоящего времени не принято, что влечет частые неисправности внутриквартирных коммунальных сетей. Осмотр указанного жилого помещения, осуществленный прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, показал, что в жилом помещении необходим капитальный ремонт напольного покрытия, отделочные работы стен и потолка, системы теплоснабжения с заменой радиаторов, системы водоснабжения и водоотведения, канализации, замена трубопроводов и газопроводов, радиаторов, замены ванны и унитаза, межкомнатных дверей, дверных блоков, вентиляционных решеток, системы электроснабжения с заменой проводки, выключателей и розеток.
Прокуратурой Кировского района г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление в Департамент городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска, ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление в администрацию Кировского района г. Красноярска, однако капитальный ремонт указанного жилого помещения осуществлен не был.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года №315 утверждена форма договора социального найма, в соответствии с которой наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им. Одновременно с этим наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении Наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей Наймодателем.
Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312 ((далее - ВСН 58-88 (р)).
Согласно п. 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8.
В п. 5.1 ВСН 58-88 (р) установлено, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.
Подобный перечень работ содержится в абз. 2, 3 подп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года №315, а именно к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что жилое помещение №, закрепленное за материальным истцом ФИО1, нуждается в организации и проведении капитального ремонта.
Как видно из реестра потребностей капитального ремонта муниципальных жилых помещений, спорное жилое помещение состоит в очередности на проведение капитального ремонта с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, администрация Кировского района в г. Красноярске как наймодатель обязанность по проведению капитального ремонта до настоящего времени не исполнила, в связи с чем требования прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к администрации Кировского района г. Красноярска в части признания незаконным бездействия администрации Кировского района города Красноярска, выразившееся в длительном непринятии мер по осуществлению капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, в том числе по капитальному ремонту напольного покрытия, проведения отделочных работ стен и потолка, капитальному ремонту системы теплоснабжения с заменой радиаторов, системы водоснабжения и водоотведения, канализации, замены трубопроводов и газопроводов, радиаторов, замены ванны и унитаза, межкомнатных дверей, дверных блоков, вентиляционных решеток, системы электроснабжения с заменой проводки, выключателей и розеток, возложении обязанности на администрацию Кировского района города Красноярска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, в том числе по капитальному ремонту напольного покрытия, проведения отделочных работ стен и потолка, капитальному ремонту системы теплоснабжения с заменой радиаторов, системы водоснабжения и водоотведения, канализации, замены трубопроводов и газопроводов, радиаторов, замены ванны и унитаза, межкомнатных дверей, дверных блоков, вентиляционных решеток, системы электроснабжения с заменой проводки, выключателей и розеток подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, заявленные исковые требования к ответчику администрации г. Красноярска суд считает не подлежащими удовлетворению, в силу следующего.
Согласно ст. 44 Устава города Красноярска принятого Решением Красноярского городского Совета депутатов от 24.12.1997 года №В-62, администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления. В состав администрации города входят Глава города, первый заместитель и заместители Главы города, органы администрации города, включая территориальные подразделения.
В соответствии со ст. 46 Устава города Красноярска установлено, что органы администрации города создаются в целях реализации полномочий администрации города, и действуют от имени муниципального образования в рамках компетенции, установленной в положениях об органах.
Согласно п. 1.1. Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска №46-Р от 26.02.2007 года администрация района в городе Красноярске (далее - районная администрация) является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.
В соответствии с п. 2.2.3 Положения, администрация района в г. Красноярске, в гом числе, организует работу и выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда (жилых помещений, относящихся к жилищному фонду социального использования, жилых помещений в общежитиях и маневренного фонда).
Оплата капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда предусматривается сметой доходов и расходов администрации района на текущий год.
Контроль за использованием районной администрацией финансовых средств осуществляется департаментом финансов администрации города, а также органами городского самоуправления и муниципальными органами в соответствии с их полномочиями.
Кроме того, постановлением администрации города Красноярска от 14.11.2022 года №1006 утверждена муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска», согласно которой мероприятия по проведению капитального ремонта в жилых помещениях муниципального жилищного фонда возложены на администрации районов в городе.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, а также необходимости обеспечения исполнимости принимаемого решения, суд полагает возможным установить администрации Кировского района г. Красноярска срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных на нее обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к администрации г. Красноярска, администрации Кировского района г. Красноярска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Кировского района города Красноярска, выразившееся в длительном непринятии мер по осуществлению капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, в том числе по капитальному ремонту напольного покрытия, проведения отделочных работ стен и потолка, капитальному ремонту системы теплоснабжения с заменой радиаторов, системы водоснабжения и водоотведения, канализации, замены трубопроводов и газопроводов, радиаторов, замены ванны и унитаза, межкомнатных дверей, дверных блоков, вентиляционных решеток, системы электроснабжения с заменой проводки, выключателей и розеток.
Возложить на администрацию Кировского района города Красноярска обязанность осуществить капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, в том числе по капитальному ремонту напольного покрытия, проведения отделочных работ стен и потолка, капитальному ремонту системы теплоснабжения с заменой радиаторов, системы водоснабжения и водоотведения, канализации, замены трубопроводов и газопроводов, радиаторов, замены ванны и унитаза, межкомнатных дверей, дверных блоков, вентиляционных решеток, системы электроснабжения с заменой проводки, выключателей и розеток в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к администрации г. Красноярска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено и подписано 18 августа 2026 года.
Судья А.А. Настенко