<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Дело № 12-4/2026
79RS0003-01-2026-000152-94
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
27 мая 2026 года с. Ленинское, ЕАО
Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Копырина В.Г., с участием: защитника - адвоката Сухаревой В.А., начальника отделения пограничного контроля «Нижнеленинское -речное» Грисько В.С., рассмотрев жалобу гражданина КНР Ян Хунбинь на постановление начальника отделения пограничного контроля «Нижнеленинское – речное» Грисько В.С. от 14.03.2026 №9783«А»/23-26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения пограничного контроля «Нижнеленинское – речное» от 14.03.2026 №9783«А»/23-26 Ян Хунбинь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда.
Ян Хунбинь с указанным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в силу отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, в обоснование жалобы указывает, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств по делу, в частности того, что он не знал, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Защитник Сухарева В.А. в судебном заседании поддержала жалобу, по доводам, изложенным в ней, суду дополнила, что граждан КНР Ян Хунбинь, русским языком не владеет, вместе с тем при производстве по делу ему не был представлен переводчик. Ян Хунбинь при пересечении Государственной границы Российской Федерации, правил пересечения границы и правил въезда в Российскую Федерацию не нарушал, о решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию был уведомлен только 14.03.2026.
В судебном заседании начальник отделения пограничного контроля «Нижнеленинское -речное» Грисько В.С. с жалобой не согласился, суду пояснил, что 14.03.2026 граждан КНР Ян Хунбинь прибыл на территорию РФ, при прохождении контроля было установлено что ФТС России в отношении Ян Хунбинь принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 18.06.2027. Так же было установлено, что ранее Ян Хунбинь привлекался к административной ответственности: 21.04.2023 по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, 07.11.2023 по ст. 16.4 КоАП РФ, 17.04.2025 по ст. 16.3 КоАП РФ в с назначением административных наказаний. Наказания в виде выдворения к Ян Хунбинь не применялись. В соответствии с действующим порядком Ян Хунбинь были выданы документы на оплату административных штрафов и уведомление о том, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Далее так как Ян Хунбинь прибыл на территорию РФ в нарушении ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, в отношении него было принято решение о привлечение его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ. Граждан КНР Ян Хунбинь имел действующие документы для въезда в РФ, понимал русскую речь и задаваемые ему вопросы.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Ян Хунбинь в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен через его защитника. Ходатайств об отложении слушанья не заявлял.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще уведомленных лиц, неявка которых в данном случае не препятствует принятию решения по делу.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ (в ред. от 08.03.2026) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно пункта 10 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.
Согласно пункту "а" части 9 статьи 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" не подлежит пропуску через Государственную границу иностранный гражданин в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении его вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, - до истечения срока действия соответствующего запрета либо отмены соответствующего решения.
Статьей 7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что пересечение Государственной границы лицами является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.
Пропуск через Государственную границу Российской Федерации физических лиц производится в установленных и открытых в соответствии с его статьей 12 пунктах пропуска и заключается в признании законности ее пересечения лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на ее пересечение лицами, убывающими из пределов Российской Федерации; основанием для пропуска через Государственную границу Российской Федерации указанных лиц является наличие действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из нее; не подлежат пропуску через Государственную границу Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации (статья 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации").
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.01.2026 заместителем начальника Владивостокской таможни Мовчан А.А. принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 18.06.2027 гражданину КНР Ян Хунбинь по основанию, предусмотренному пунктом 10 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
14.03.2026 в 11 часов 33 минуты гражданин КНР Ян Хунбинь, прибыл на территорию Российской Федерации, предъявив в ходе пограничного контроля паспорт гражданина КНР EF9581007 на имя Ян Хунбинь.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом Ян Хунбинь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием), выразившимся в нарушении лицами правил пересечения Государственной границы Российской Федерации или правил въезда в Российскую Федерацию при прохождении пограничного контроля.
Между тем, суд при рассмотрении жалобы на постановление от 14.03.2026 не усматривает в действиях Ян Хунбинь противоправного поведения, а соответственно и объективной стороны состава административного правонарушения, за которое он привлечен к ответственности.
Материалы дела об административном правонарушении и материалы Владивостокской таможни не содержат сведений о том, что Ян Хунбинь знал о том, в отношении него принято 21.01.2026 решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 18.06.2027.
Как установлено в судебном заседании уведомление о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 21.01.2026 вручено Ян Хунбинь при прохождении пограничного контроля.
Привлечение Ян Хунбинь ранее к административной ответственности, без назначения наказания в виде выдворения, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.
Таким образом, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении, при привлечении иностранного гражданина к административной ответственности, ему не было обеспечено участие переводчика, сведений о том, что Ян Хунбинь владеет русским языком в материалах дела, не имеется.
При установленных судом обстоятельствах, постановление начальника отделения пограничного контроля «Нижнеленинское – речное» от 14.03.2026 №9783«А»/23-26 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения пограничного контроля «Нижнеленинское – речное» от 14.03.2026 №9783«А»/23-26 о признании Ян Хунбинь виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу Ян Хунбинь – считать удовлетворенной.
Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения либо со дня получения его копии в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО.
Судья В.Г. Копырина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>