РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2026 года г. Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Вдовина И.Н., при секретаре Горшуновой Е.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Араповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Вариант-999» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Вариант-999» с требованием возложить на ответчика обязанность в срок до 31.12.2026 устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: осуществить обязательную категоризацию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №; разработать и согласовать в установленном порядке паспорт безопасности объекта (территории) промышленности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Кировского района г. Красноярска с привлечением специалистов ПЦО №4 УВО по г. Красноярску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» проведена выездная проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости ООО «Вариант-999», расположенного по указанному адресу. В ходе надзорного мероприятия установлено, что приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.04.2024 № 1858 ООО «Вариант-999» включено в сводный реестр организаций ОПК, однако последним процедура категорирования объекта не пройдена, паспорт безопасности не разработан. Таким образом, ООО «Вариант-999» не выполняются требования установленные постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или сфере деятельности министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Так, ответчиком не инициировано проведение категорирования объекта, не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, не осуществлён сбор и анализ исходных данных об объекте (территории) промышленности, не изучены конструктивные и технические характеристики объекта (территории) промышленности, не проанализирован производственный цикл (регламент работы) объекта (территории) промышленности, не выявлены потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории) промышленности, не выявлены уязвимые места объекта (территории) промышленности, не определена категория потенциальной опасности объекта (территории) промышленности, не оформлен акт категорирования, не разработан и не согласован в установленном порядке паспорт безопасности объекта (территории) промышленности. Перечисленные нарушения соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищённости объекта промышленности создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, неопределённого круга лиц на данном объекте, условия для совершения террористических актов и возникновению чрезвычайных ситуаций.
Представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Арапова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Вариант-999» Заманова Я.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, представила письменный отзыв на иск, согласно которому ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, однако просит увеличить срок устранения нарушений.
Иные лица, участвующие в деле (третьи лица администрация Кировского района г. Красноярска, ГУ МЧС России по Красноярскому краю, Министерство промышленности и торговли Красноярского края, Управление Росгвардии по Красноярскому краю, ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю», УФСБ России по Красноярскому краю), в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия террористической деятельности являются, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 №258 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности (далее- Требования), п. 10 которых установлено, что перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, ведется Министерством промышленности и торговли РФ.
В соответствии с п. 5 Требований категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности.
В соответствии с п. 7 Требований категорирование осуществляется в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности при вводе объекта (территории) промышленности в эксплуатацию, передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства промышленности и торговли РФ или начале осуществления деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ.
В силу п. 8 Требований здания и сооружения, располагающиеся на объекте (территории) промышленности, находящиеся на правах аренды или ином законном основании в ведении иных юридических или физических лиц, категорируются каждым таким лицом в отдельности в соответствии с настоящими требованиями, если деятельность этих лиц находится в ведении или относится к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ.
В соответствии с п. 14 Требований для проведения категорирования объекта (территории) промышленности решением руководителя объекта (территории) промышленности создается Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности под председательством руководителя объекта (территории) промышленности.
Период ее работы утверждается председателем Комиссии. Категорирование объекта (территории) промышленности проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.
В соответствии с п. 16 Требований в состав Комиссии по согласованию включаются не более одного представителя территориального органа безопасности, территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, уполномоченного исполнительного органа субъекта РФ по месту нахождения объекта (территории) промышленности.
В соответствии с категорией потенциальной опасности объекта (территории) промышленности определяются необходимые и достаточные меры к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, которые принимаются в зависимости от масштаба возможных социально-экономических последствий в результате попытки совершения террористического акта при реализации наиболее вероятной и наиболее опасной террористической угрозы по наиболее негативному сценарию для этого объекта (территории) промышленности с учетом прогнозируемого размера материального ущерба при ее реализации и с учетом необходимости оптимизации затрат на антитеррористическую защищенность объекта (территории) промышленности.
Согласно п. 34 Требований паспорт безопасности согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения объекта (территории) промышленности, руководителем уполномоченного исполнительного органа субъекта РФ или уполномоченным им должностным лицом и утверждается руководителем объекта (территории) промышленности.
Из материалов дела следует, что ООО «Вариант-999», осуществляющее свою деятельность на территории Красноярского края, приказом Минпромторга России от 10.06.2025 № включено в перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию.
Согласно справке, оставленной по итогам проверки, проведенной прокурором Кировского района г. Красноярска, ООО «Вариант-999» на объекте (территории) промышленности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в нарушение п.п. 14, 15, 16 требования постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 № не инициировано проведение категорирования объекта, не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, что стало следствием следующих нарушений: в нарушение п. 20 указанного требования не осуществлён сбор и анализ исходных данных об объекте (территории) промышленности, не изучены конструктивные и технические характеристики объекта (территории) промышленности, не проанализирован производственный цикл (регламент работы) объекта (территории) промышленности; не выявлены потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории) промышленности, не выявлены уязвимые места объекта (территории) промышленности, не определена категория потенциальной опасности объекта (территории) промышленности, в нарушение п. 25 требования не оформлен акт категорирования; в нарушение п.п. 36, 37, 38 не разработан и не согласован в установленном порядке паспорт безопасности объекта (территории) промышленности.
В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой Кировского района г. Красноярска в отношении ООО «Вариант-999» 26.03.2026 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищённости №.
В ответ на указанное представление ООО «Вариант-999» дан ответ от 24.04.2026, согласно которому ООО «Вариант-999» издан приказ руководителя о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности. В состав комиссии включены уполномоченные лица, ведётся работа по согласованию с органами ФСБ России, МЧС России и Росгвардии для включения их представителей в состав комиссии. Комиссией ведётся непосредственная работа по обследованию объекта. Ожидается завершение процедуры согласования с целью подписания акта категорирования в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. После оформления акта категорирования и определения категории потенциальной опасности, будет незамедлительно разработан, согласован с уполномоченными органами и утверждён паспорт безопасности объекта (территории) промышленности.
В отзыве на исковое заявление ответчик, не возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что деятельность по устранению выявленных нарушений ведётся, состоялось комиссионное обследование объекта, акт категорирования с расчетно-пояснительной запиской находится на подписании контролирующих органов, однако до настоящего времени не подписан.
Таким образом, учитывая, что категорирование по степени потенциальной опасности объекта (территории) промышленности не проведено, паспорт безопасности объекта (территории) промышленности не разработан, что негативно сказывается на поддержании безопасного состояния объекта (территории) промышленности, принадлежащего ООО «Вариант-999», создаёт условия, способствующие совершению террористических актов, что представляет угрозу безопасности неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении обязанности на ответчика устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в срок до 31 января 2027 года, который, с учетом обстоятельств дела, является необходимым и разумным для устранения ответчиком указанных нарушений законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Вариант-999» удовлетворить.
Возложить обязанность на ООО «Вариант-999» (ИНН №) в срок до 31 января 2027 года устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно:
- осуществить обязательную категоризацию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №;
- разработать и согласовать в установленном порядке паспорт безопасности объекта (территории) промышленности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Н. Вдовин
Мотивированное решение составлено 07.10.2026