РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко М.А., при секретаре судебного заседания Слободчикове И.Ф., с участием:
представителя истца и третьих лиц Самариной Н.Г., представителя ответчика Фридрих И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района <адрес>, администрации Елизовского муниципального района <адрес> о сохранении жилого дома блокированной застройки, признании на него права собственности, установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Пионерского сельского поселения, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила сохранить здание – жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> муниципального района <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 73,8 кв.м в перепланированном, переоборудованном и реконструированном виде, признать за ней право собственности на вышеуказанное перепланированное, переоборудованное и реконструированное здание – жилой дом блокированной застройки.
В обоснование требований указала, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом изначально включал две квартиры (73,4 и 63 кв. м). По соглашению собственников на основании протокола общего собрания данный дом с кадастровым номером 41:05:0101079:91 был снят с государственного кадастрового учета как здание, а вид объектов недвижимости - каждой <адрес> № (кадастровые номера №) изменен на «здание» с назначением «жилой дом», видом разрешенного использования «дом блокированной застройки». ФИО2 является собственником здания – жилой дом блокированной застройки, общей площадью 63 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> муниципального района <адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, также принадлежащем на праве собственности истцу. ФИО9 и ФИО10 являются собственниками здания - жилой дом блокированной застройки, общей площадью 63 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> муниципального района <адрес>. ФИО2 без разрешения местных властей провела реконструкцию своего жилого дома (63 кв. м): демонтировала перегородки, увеличила площадь до 73,8 кв. м, изменила планировку и системы коммуникаций. Реконструированный жилой дом пригоден для круглогодичного проживания. Произведенные изменения не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозы жизни и здоровью. В узаконении изменений в администрации Пионерского сельского поселения ей было отказали из-за отсутствия проектной документации и разрешения. В 2026 году ИП ФИО6 провёл обследование и выдал техническое заключение о безопасности и пригодности дома для проживания. Реконструированный дом соответствует нормам жилищного законодательства (СП55.13330.2016), имеет площади, обеспечивающие комфортное проживание (3,8-10,6-11,5-22,6 кв. м. — прихожая, кухня, комнаты, санузлы). Считает, что изменения, хотя и выполнены самовольно, не нарушают права третьих лиц и угроз не создают.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Елизовского муниципального района в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района.
Истец ФИО2, третьи лица ФИО9, ФИО10 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в зал суда своего ФИО1.
ФИО1 истца ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что многоквартирный дом прекратил своё существование и две его половинки оформили, как отдельные жилые дома, хотя фактически у них общая стена. В 2023 году возник вопрос об узаконивании, реконструкции и перепланировки жилого дома истца, которые были проведены, при этом площадь дома увеличилась в результате реконструкции.
Ответчик администрация Пионерского сельского поселения о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего ФИО1 не направила, в представленном суду мнении на иск указали, что изменение указанных в исковом заявлении характеристик жилого дома истца является реконструкцией. ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома в администрацию Пионерского сельского поселения не обращалась. В период до ДД.ММ.ГГГГ полномочия в сфере градостроительной деятельности (в их числе полномочие по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений), предусмотренные п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, осуществляла администрация Пионерского сельского поселения на основании заключенных соглашений с администрацией Елизовского муниципального района (далее – ЕМР). В связи с преобразованием в Елизовский муниципальный округ, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия в сфере градостроительной деятельности, предусмотренные п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, на территории Пионерского сельского поселения осуществляет орган администрации Елизовского муниципального района - Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района (далее – ФИО1). Полагали, что администрация Пионерского сельского поселения является ненадлежащим ответчиком (л.д.76-77).
ФИО1 И.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, поддержала направленный в адрес суда отзыв на иск, согласно которому полномочия по выдаче разрешений на строительство объектов, возводимых в границах Пионерского сельского поселения, разрешений на ввод их в эксплуатацию, с 2026 года реализует администрация ЕМР, до этого указанные полномочия администрацией ЕМР передавались муниципальным образованиям. Администрация Пионерского сельского поселения имеет полномочия по согласованию перепланировки (л.д.91-95).
На основании ст. 167 ГК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ право застройщика на осуществление реконструкции объекта капитального строительства возникает на основании разрешения на строительство.
Согласно п.4 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Из разъяснений, изложенных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", следует, что постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В то же время, на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом
В пункте 21 Обзора практики ВС РФ № 2 (2020) «О практике применения законодательства о вещных правах и земельного законодательства» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22).
Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.
При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 ГК РФ), а п. 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.
Поэтому в п. 26 постановления № 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (часть 2).
В силу п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Пунктом 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) установлено, что собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.
Согласно п. 1.7 Правил № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 данного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса (часть 1).
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2 ст. 29 ЖК РФ).
В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из разъяснений, данных в пункте 16 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отсутствие согласования с органом местного самоуправления работ по переустройству и (или) перепланировке помещения не является безусловным основанием для приведения помещения в прежнее состояние, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ранее многоквартирный дом <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 136,4 кв.м состоял из двух квартир, собственником <адрес> являлась ФИО2, а собственниками <адрес> являлись ФИО7 и ФИО9
На основании решения общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ данный дом был снят с государственного кадастрового учета как здание, а вид объектов недвижимости - каждой <адрес> № (кадастровые номера № и №) изменен на «здание» с назначением «жилой дом», видом разрешенного использования «дом блокированной застройки» (л.д. 14).
Из материалов дела следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 63 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10-11).
Указанный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101079:539 площадью 527 +/- 5 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка (л.д. 12-13).
Названный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами «Ж-4» Правил землепользования и застройки Пионерского сельского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Пионерского сельского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Пионерского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 115-121).
В техническом паспорте <адрес>. 4а по <адрес>, указано, что общая площадь квартиры составляет 63 кв.м, которая включает в себя прихожую (3,8 кв.м), коридор (10,6 кв.м), жилую комнату (22,6 кв.м), жилую комнату (11,5 кв.м), кухню (10,1 кв.м), санузел (4,4 кв.м) (л.д.15-24).
Согласно сведениям ЕГРН правообладателями жилого дома - <адрес>.4а по <адрес> являются ФИО10 и ФИО9, с долей в праве каждого из них по ? доли (л.д.65-67).
Согласно справки АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет на праве собственности спорное жилое помещение, которое по документам имеет общую полезную площадь 63 кв.м, в том числе жилую 34,1 кв.м. По факту проведенного обследования квартиры на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что переоборудована жилая комната в санузел, снесена жилая пристройка, пристроена отапливаемая пристройка 2017 года постройки, стены каркасные с утеплением, одноэтажная, при этом общая полезная площадь квартиры стала 73,8 кв.м, в том числе жилая – 44,3 кв.м, жилых комнат - 3 (л.д.25).
Постановлением администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ адрес объекта регистрации: Российская Федерация, <адрес>, Елизовский муниципальный район, Пионерское сельское поселение, <адрес>, аннулирован в связи с прекращением существования объекта адресации. Жилому дому блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101079:539, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Елизовский муниципальный район, Пионерское сельское поселение, <адрес>. Земельному участку с кадастровым номером №, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Елизовский муниципальный район, Пионерское сельское поселение, <адрес> <адрес>л.д.26).
Согласно техническому заключению ИП ФИО6 о допустимости и безопасности выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, Елизовский муниципальный район, <адрес> реконструированный объект недвижимости пригоден для эксплуатации в качестве жилого дома для круглогодичного проживания и соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым домам. В результате выполненных работ объект недвижимости имеет следующий помещений: прихожая - 3,8 кв.м, коридор - 10,6 кв.м, 2 жилых комнаты площадью 22,6 кв.м. и 11,5 кв.м., кухня - 10,1 кв.м., санузел - 4,4 кв.м. После выполненных работ общая площадь здания - жилой дом блокированной застройки составляет 73,8 кв.м. Состав помещений, их размеры и функциональная взаимосвязь обеспечивает условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, чтосоответствует нормативам СП55.13330.2016 актуализированная редакция СНиП 31-02-2003 « Жилые дома одноквартирные». Площади помещений соответствуют нормативным. Указанные изменения не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозы жизни и здоровью, способствуют более рациональному использованию жилого помещения (л.д.27-54).
Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями закона, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлены предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ, постановлением N 10/22 и Обзором судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, основания для сохранения произведенных истцом изменений принадлежащего ей жилого помещения (перепланировка, переоборудование и реконструкция), в ходе судебного разбирательства стороной истца представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении указанных извенений. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов специалиста, имеющего лицензию на осуществление данного вида деятельности, у суда не имеется. Обоснованность данных исследований лицами, участвующими в деле, не оспаривалась.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Сохранить здание – жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Елизовский, сельское поселение Пионерское, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 73,8 кв.м в перепланированном, переоборудованном и реконструированном виде.
Признать за ФИО2 (паспорт серии № №) право собственности на перепланированное, переоборудованное и реконструированное здание – жилой дом блокированной застройки, общей площадью 73,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, муниципальный район Елизовский, сельское поселение Пионерское, <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Елизовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись
М.А. Коваленко
Копия верна:
Судья
М.А. Коваленко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела о №,
УИД 41RS0№-39.