ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2026 года город Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:
судьи Феофилова М.И., при секретаре судебного заседания Черепановой К.А., с участием:
представителя истцов Курбатовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аглиулина Салавата Габидуллаевича, Киселькова Александра Федоровича к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с указанным иском, в котором просили признать за Кисельковым Александром Федоровичем, Аглиулиным Салаватом Габидуллаевичем право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 635 кв.м, по адресу: <адрес>., в долях, пропорционально долям в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №
Заявление мотивировано тем, что Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - ДЗиИО мэрии) с заявлением о предоставлении бесплатно им в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 635 кв. м, по адресу: <адрес> цель использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (2.1) - индивидуальные жилые дома.
Основание предоставления земельного участка: п. 7 ст. 39.5 3К РФ, ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N? 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Указали в заявлении, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий им на праве общей долевой собственности.
ДД.ММ.ГГГГ ДЗиИ мэрии ответил уведомлением (исх. №) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, указывая на отнесение испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования, установленной постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №
Право Киселькова Александра Федоровича на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом 1960 года постройки возникло на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Право Аглиулина Салавата Габидуллаевича на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>0).
Таким образом, у Киселькова АФ право на долю в общей долевой собственности на жилой дом возникло до введения в 2001 году в действие Земельного кодекса Российской Федерации - в мае 1995 года.
Согласно выписки из ЕГРН жилой дом с КН № построен в 1960 году, т.е. за 84 года до постановления, которым установлен проект планировки территории, за более чем за 40 лет до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.
Земельный участок был образован, как минимум, в 1994 году, схема, размер и конфигурация его отражены в паспорте домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспорта домовладения фактически занимаемый земельный участок, в границах которого расположен дом <адрес> по <адрес>, имеет площадь 600 кв.м. Т.е. и земельный участок в 2006 году фактически образован в тех же границах что и в настоящее время задолго до принятия указанных выше кодексов (3К РФ И ГрК РФ) и тем более постановления мэрии 2024 года.
Представитель истцом в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по заявленным основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
На основании ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - 3К РФ) одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 3К РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 3К РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п. 7 ст. 39.5 3К РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте б настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - 137-Ф3) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Пункт 4 ст. 3 137-ФЗ предусматривает право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.
Таким образом, права на земельные участки в случаях, предусмотренных ст. 3 137-Ф3, в частности п.4, подлежат переоформлению в случае, если право на жилой дом, расположенный в границах такого испрашиваемого земельного участка, находящегося в фактическом пользовании, возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в порядке наследования, а также, если такое право возникло у сособственников.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В соответствии со ст.7 Закон СССР от 13.12.1968 N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" (далее - Закон N 3401-VII) земля в СССР предоставляется в пользование, в том числе, гражданам СССР.
В соответствии со ст. 9 Закона N 3401-VII земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.
Статья 10 Закона N 3401-VII содержала указания на необходимость установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности).
В соответствии со ст. 11 Закона N 3401-VII землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены. В зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения.
В соответствии со ст. 33 Закона N 3401-VII на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.
В соответствии с абз. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970г. "О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР" по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970 г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса.
Статьей 104 3К РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
Возникшее у прежних собственников жилого дома право бессрочного пользования земельным участком, сохранилось после введения в действие Земельного кодекса РФ, и перешло к новым собственникам домовладения, которыми в настоящее время являются истцы и исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, и в силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. В связи с чем, у новых собственников домовладения, которыми являются истцы сохранилось право пользования земельным участком и, следовательно, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, необходимого для обслуживания, принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого дома.
Площадь и конфигурация земельного участка, отраженные в паспорте домовладения и подтверждающие установление границ этого участка в натуре (на местности), полностью совпадают с актуальными границами, что говорит о том, что участок сохранил свое местоположение и на сегодняшний день и этот факт не оспаривается ответчиком, соответственно, истцы правомерно фактически используют испрашиваемый земельный участок в раннее установленных границах. Размер и границы данного земельного участка были установлены и определены в соответствии с действовавшим в определенный период законодательством.
В соответствии с пп. "к" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в соответствии с п. п. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Таким образом, возникшие правоотношения по предоставлению истцам в земельном участке регулируются приведенными выше положениями пункта 4 статьи 3 137-Ф3.
Кроме того, ответчиком при отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого участка, не учтено, что приведенные выше нормы 3К РФ и п.4 ст.3 137-ФЗ не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий им на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.Д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования, зоне улично-дорожной сети.
Установление красных линий, территориальных и функциональных зон без учета фактического землепользования, сложившегося на местности пятнадцать лет и более (в данном случае с 1960 г.) и закрепленного с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, зарегистрированных прав на объекты недвижимости, является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, ограничивает права истцов (позиция Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.08.2023 N 88-17289/2023).
Исходя из норм ст. 85 3К РФ, то данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Доказательств фактического использования части испрашиваемого земельного участка, как территории общего пользования, ответчиком не представлено, разрешенное использование всего испрашиваемого земельного участка согласно сведениям ЕГРН - для индивидуального жилищного строительства (2.1).
Таким образом, истцы имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, в границах которого расположен принадлежащий им жилой дом, однако, реализовать свое право не имеют возможности в связи с отказом мэрии города Новосибирска в предоставлении в собственность земельного участка (письмо мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №
Истцы в установленном административном порядке обращались с соответствующим заявлением о предоставлении им испрашиваемого земельного участка, однако, получили отказ. Они, как сособственники жилого дома, лишены возможности на реализацию исключительного права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего им жилого дома, в связи с чем вынуждены обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Материалами дела указанные обстоятельства подтверждены.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Кисельковым Александром Федоровичем, Аглиулиным Салаватом Габидуллаевичем право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 635 кв.м, по адресу: <адрес>., в долях, пропорционально долям в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 июля 2026 года.
Судья (подпись) М.И. Феофилов
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-4613/2026 Ленинского районного суда г. Новосибирска.