РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 года с. Шира
Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Падчик Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гурулевой А.В. к администрации муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Гурулева А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее Х квадратных метров, расположенное по адресу: Х. Заявление мотивировано тем, что постановлением главы администрации муниципального образования Ширинский район истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Родители истца: отец Г.В.М. умер года, мать А.А.В. умерла года, в собственности недвижимого имущества не имели. Распоряжением Управления образования администрации Ширинского муниципального района Гурулева А.В. включена в реестр детей сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений. До настоящего времени в собственности истца жилого помещения не имеется, администрация мер к обеспечению жилым помещением не принимает. Ссылаясь на положения ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положения Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года №55-ЗРХ «О социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положения ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец просит обязать администрацию муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее Х квадратных метров, расположенное по адресу: Х.
В судебное заседание истец Гурулева А.В., надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте судебного заседания, не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика – администрации Ширинского муниципального района, Лаврова О.А., действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указала, что с исковым требованиями не согласна, поскольку Гурулева А.В. была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района на основании распоряжения управления образования администрации муниципального образования Ширинский район . Номер очереди по состоянию на 01 января 2026 года – Х.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), принимая во внимание, что стороны извещались о времени судебного заседания своевременно установленными ст. 113 способами, в соответствии со ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена сайте Ширинского районного суда, руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункты «ж», «ж.1» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона по заявлению в письменной форме детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются им однократно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ данный закон вступил в силу с 01 января 2013 года. Действие положений ст.8 указанного Федерального закона и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в законную силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети), не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного закона.
Статьей 10 названного Федерального закона предусмотрено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Из представленных суду материалов дела следует, что Гурулева А.В. родилась Х года , зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х, имеет паспорт гражданина Российской Федерации , что подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД России , формой 1-п , записью акта о рождении .
Постановлением главы муниципального образования сельсовета Гурулева А.В. исключена из списков, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы муниципального образования Ширинский район «О включении несовершеннолетней Гурулевой А.В. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», несовершеннолетняя Гурулева А.В., оставшаяся без попечения родителей, включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 9).
Как следует из материалов дела, истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: Х, однако, право собственности на квартиру и земельный участок по вышеуказанному адресу не зарегистрировано.
Согласно сообщению администрации сельского поселения сельсовета , жилое помещение, расположенное по адресу: Х, является муниципальным, находится в удовлетворительном состоянии, ранее предоставлялось матери Гурулевой А.В. – А.А.В., в жилом помещении длительное время никто не проживает.
Гурулева А.В. включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается распоряжением Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район .
Исходя из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района Гурулева А.В. находится в очереди под номером Х . Сведения о заключении договора найма жилого помещения отсутствуют.
В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что Гурулева А.В. относится к числу лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).
Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года №85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Согласно п. 13 Приложения 1 к указанному Закону Республики Хакасия, данные полномочия возложены на муниципальное образование Ширинский район, исполнительно-распорядительным органом которого, в соответствии со ст. 28 Устава муниципального образования Ширинский район, является администрация муниципального образования Ширинский район.
Данных о признании выше указанных положений закона недействующими или утратившими силу суду не представлено.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются им однократно в порядке, установленном законом Республики Хакасия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» предусмотрено, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Принимая во внимание, что Гурулева А.В. не является собственницей жилого помещения, в котором зарегистрирована по месту жительства, достигла возраста 18 лет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Согласно ч.ч. 1-2 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.
Как следует из материалов дела, истец относится к числу лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает на территории сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, не имеет жилого помещения для постоянного проживания, состоит в очереди на предоставление жилого помещения в администрации муниципального образования Ширинского района, где ее право на получение жилья, возникшее вследствие совершеннолетия, на данный момент не реализовано.
Изложенное дает основания полагать о наличии у ответчика, как у органа местного самоуправления муниципального района, обязанности предоставления истцу, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, соответствующего требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Принимая во внимание, что Гурулевой А.В. заявлены требования об обязании администрации муниципального образования Ширинский район предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилищного фонда в Х, суд приходят к выводу, что требования подлежат удовлетворению, Гурулева А.В. подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, соответствующим требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилищного фонда на территории сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.
На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Гурулевой А.В. (паспорт гражданина Российской Федерации ) к администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН Х) об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН Х) предоставить Гурулевой А.В., родившейся Х года (паспорт гражданина Российской Федерации ), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилищного фонда на территории сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасии через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме
Председательствующий Журавлева Н.Ю.
Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения «9» апреля 2026 года (с учетом выходных дней).
Судья Журавлева Н.Ю.