РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 года с. Шира
Ширинский районный суд в составе:
председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Журавлева Н.Ю., при секретаре судебного заседания Падчик Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ремкевич Л.С. к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о взыскании доплаты к пенсии, государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Ремкевич Л.С. обратилась в суд к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия с исковым заявлением о взыскании доплаты к пенсии, государственной пошлины. Заявление мотивировано тем, что истец является пенсионером, решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский сельсовет «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия», ей установлена доплата к пенсии, начисляемая лицу, замещавшему должность муниципальной службы. За период с декабря 2025 года по февраль 2026 года вышеуказанная доплата к пенсии не выплачивается, администрация Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия поясняет это тем, что произошла длительная блокировка лицевого счета, в связи с чем перечисление доплаты к пенсии, начисляемой лицу, замещавшему должность муниципальной службы в добровольном порядке невозможна. Имеется задолженность в размере 132866 рублей 16 копеек, которую ответчик не оспаривает, что подтверждается справками от 25 февраля 2026 года, от 10 марта 2026 года. На основании изложенного, истец просит взыскать в свою пользу с ответчика сумму доплаты к пенсии за период с декабря 2025 года по февраль 2026 года в размере 132 866 рублей 16 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4986 рублей.
В судебном заседании истец Ремкевич Л.С., ее представитель Феоктистова Е.А., действующая на основании доверенности, надлежащим образом уведомленные о времени, дате и месте судебного заседания, отсутствовали, в исковом заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, надлежащим образом уведомленный о времени, дате и месте судебного заседания, отсутствовал, о причинах не явки не сообщил, пояснений по заявленным требований, ходатайств об отложении рассмотрении дела по существу, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в суд не направил.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), принимая во внимание то, что участники процесса извещались о времени судебного заседания своевременно установленными ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) способами, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ширинского районного суда, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (ч. 2 ст. 39).
В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно частям 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.
Исходя из приведенных положений Конституции Российской Федерации, нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, в том числе служащие при установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, основаниями к установлению бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации, должны быть приняты с соблюдением норм федерального законодательства, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих, а также бюджетные правоотношения.
В рамках действующего правового регулирования полномочия по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших государственные должности субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходящих государственную службу, порядок пенсионного обеспечения, - сохраняют полномочия самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе пенсию за выслугу лет и др.) но с учетом общих требований, установленных на федеральном уровне при реализации субъектом Российской Федерации данных полномочий (определения Конституционного Суда РФ от 03 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О, от 02 апреля 2009 года № 473-О-О).
Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закреплено, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регулирующего правовой статус государственных гражданских служащих, единство системы государственной службы Российской Федерации, взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством: соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий; установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов; учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации (ст. 6).
Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами, гражданским служащим наряду с равными условиями оплаты труда и отдыха гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания в период прохождения гражданской службы, выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации при временной нетрудоспособности, государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, а также дополнительные государственные гарантии гражданских служащих (ч. 1 ст.52, ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854) органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений названного Указа исключительно за счет собственных средств.
По смыслу Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» гарантии лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации, устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.
Пенсии за выслугу лет (ежемесячные доплаты к пенсиям) для лиц, замещавших государственные должности в субъекте Российской Федерации, по своей правовой природе представляют собой дополнительное пенсионное обеспечение помимо назначаемой на общих основаниях пенсии данной категории граждан.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, дополнительного обеспечения - в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет, предоставляемого за счет средств соответствующих бюджетов (Определения от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О, от 1 октября 2009 года № 1060-О-О и др.).
Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ).
Пунктом 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также названным Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ.
При этом муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23), размер которого не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 24).
Частью 3 ст. 23 названного закона определено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Частью третьей ст. 3 Закона Республики Хакасия от 12 мая 2011 года № 40-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена, выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» установлено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать в Уставе муниципального образования гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты после выхода на страховую пенсию по старости.
При этом, законодатель в ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе Российской Федерации» предусмотрел распределение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации в полном объеме на муниципального служащего.
Как установление в судебном заседании, решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский сельсовет «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, Ремкевич Л.С. установлена доплата к пенсии, начисляемая лицу, замещавшему должность муниципальной службы (л.д. 9-20).
Постановлением главы администрации Ширинского сельсовета истцу Ремкевич Л.С. установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии с 01 февраля 2013 года в размере 75 % ее ежемесячного денежного содержания (л.д. 21).
Согласно справке от 25 февраля 2026 года, выданной ответчиком истцу, задолженность по состоянию на 01 февраля 2026 года составляет за декабрь 2025 года – 21308 рублей 28 копеек, за январь 2026 года – 55 778 рублей 94 копейки (л.д.5).
Исходя из справки от 10 марта 2026 года, выданной ответчиком истцу, задолженность по состоянию на 01 марта 2026 года составляет за февраль 2026 года – 55 778 рублей 94 копейки (л.д. 6).
06 марта 2026 года истцом ответчику вручена претензия с требованием оплатить задолженность (л.д. 7), на которую получен ответ, в соответствии с которым, в связи с длительной блокировкой лицевого счета перечисление доплаты к пенсии, начисляемой лицу, замещавшему должность муниципальной службы в добровольном порядке невозможно, с декабря 2025 по февраль 2026 года доплата к пенсии не выплачивается, общий размер задолженности составляет 132866 рублей 16 копеек (л.д. 8).
Исследовав представленные истцом доказательства в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчиком они не оспариваются, суд признаёт установленным факт неисполнения обязательства о выплате доплаты к трудовой пенсии в размере, указываемом истцом.
Таким образом, требования истца о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к трудовой пенсии основаны на законе, обоснованы по сути, а потому подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно квитанции истец уплатил государственную пошлину в размере 4 000 рублей, по чеку по операции - 986 рублей.
В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании изложенного, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 4 986 рублей.
На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ремкевич Л.С. (паспорт гражданина Российской Федерации ) к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН Х) о взыскании доплаты к пенсии, государственной пошлины удовлетворить.
Взыскать с администрации сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН Х, ОГРН Х) в пользу Ремкевич Л.С. (паспорт гражданина Российской Федерации ) задолженность по доплате к пенсии за период с декабря 2025 года по февраль 2026 года в размере 132 866 рублей 16 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4986 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасии через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Журавлева Н.Ю.
Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения 14 апреля 2026 года (с учетом выходных дней).
Судья Журавлева Н.Ю.