РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года с. Шира
Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Падчик Е.С., с участием:
представителя истца прокурора Ширинского района Республики Хакасия Гранкина Д.А., представителя Рагимова М.Т. оглы, назначенного определением Ширинского районного суда от 12 мая 2026 года, адвоката Тачеева Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах Российской Федерации, к Шалиеву Г.С. оглы о признании недействительной постановки на регистрационный учет по месту пребывания, обязании ОМВД России по Ширинскому району в лице Отделения по вопросам миграции снять ответчика с регистрационного учета по месту пребывания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к Шалиеву Г.С. оглы о признании недействительной постановки на регистрационный учет по месту пребывания, обязании ОМВД России по Ширинскому району в лице Отделения по вопросам миграции снять ответчика с регистрационного учета по месту пребывания. Обосновывая заявленные требования, истец указывает на то, что прокуратурой Ширинского района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при постановке на учет иностранных граждан по месту пребывания. Проверкой установлено, что на основании уведомления о прибытии в место пребывания лица без гражданства Шалиева Г.С. оглы, заполненного Рагимовым М.Т. оглы Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Ширинскому району произведена постановка на регистрационный учет по месту пребывания Шалиева Г.С. оглы по адресу: Х. Ссылаясь на выписку из ЕГРН, истец указывает на то, что указанное выше жилое помещение принадлежит на праве собственности Рагимову М.Т. оглы. Приговором Ширинского районного суда от 8 октября 2025 года Рагимов М.Т. оглы, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ), по факту действий, направленных на создание условий для фиктивной постановки на учет по месту пребывания лица без гражданства – Шалиева Г.С. оглы без намерения предоставить ему это помещение для проживания, то есть по факту фиктивной постановки на учет по месту пребывания лица без гражданства. Приговор вступил в законную силу 24 октября 2025 года. Ссылаясь на положения ст. 27 Конституции Российской Федерации, преамбулу и положения ст. 2, 4, 7, 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 109-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, истец указывает на то, что регистрация иностранных граждан по месту жительства и пребывания имеет значение для установления их места пребывания при исполнении ими своих гражданско-правовых обязательств, при реализации ими гражданских и социальных прав на территории Российской Федерации, участия в гражданских деловых отношения, а действия ответчика, предоставляющего адрес для фиктивной регистрации по месту пребывания иностранным гражданам влекут невозможность установления их дальнейшего фактического местонахождения предъявления к ним требований об исполнении возникающих у них перед государством и обществом обязанностей по соблюдению установленных правил миграционного законодательства, а также перед участниками гражданских правоотношений по исполнению обязательств гражданского характера. Ссылаясь на положения ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», истец полагает, что, поскольку имеется вступивший в законную силу приговор, которым установлен факт фиктивной регистрации по месту пребывания Шалиева Г.С. оглы, данное обстоятельство дополнительному доказыванию не подлежит. Мотивируя заявленные требования, истец отмечает, что по данным ОМВД России по Ширинскому району Шалиев Г.С. оглы состоит на регистрационном учете по месту пребывания: Х, с 4 января 2025 года по 4 января 2026 года. В рамках производства по уголовному делу Шалиев Г.С. оглы пояснил, что регистрация по месту пребывания ему была необходима для того, чтобы решить проблемы с паспортом гражданина Российской Федерации, который у него просрочен. Рагимов М.Т. оглы в ходе допроса его подозреваемым, обвиняемым пояснял о том, что прописал у себя Шалиева Г.С. оглы для доброты, понимал, что ему необходимо находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 138-ФЗ), п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 109-ФЗ, истец указывает на то, что процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе, национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Наличие у Шалиева Г.С. оглы регистрации по месту пребывания, признанной в установленном порядке фиктивной, противоречит требованиям действующего законодательства о миграции, не позволяет органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушает право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении граждан на территории Российской Федерации и создает угрозу общественной безопасности. Кроме того, истец считает, что наличие у Шалиева Г.С. оглы фиктивной регистрации по месту пребывания может повлечь его необоснованный прием в гражданство Российской Федерации.
В судебном заседании истец в порядке, предусмотренном положениями ст.39 ГПК РФ, уточнил заявленные требования, указал, что в настоящее время срок регистрации ответчика по месту пребывания по адресу: Х, истек, в связи с чем истец отказался от заявленных требований в указанной части, просил признать недействительной постановку на регистрационный учет по месту пребывания Шалиева Г.С. оглы по месту пребывания по адресу: Х, с даты постановки на регистрационный учет, то есть с 4 января 2025 года (л.д. 71).
Ответчик Шалиев Г.С. оглы, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явился, своей позиции по существу заявленных требований не высказал. Согласно поступившей телефонограмме, не возражал против рассмотрения дела по существу в его отсутствие.
Представитель ответчика Шалиева Г.С. оглы адвокат Лыткин О.П., извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу, в зал судебного заседания не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении по существу дела в его отсутствие, а также в отсутствие Шалиева Г.С. оглы, своей позиции по существу заявленных требований не высказал (л.д. 88).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Рагимов М.Т.о. извещался судом по всем известным адресам о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу, 14 апреля 2026 года выехал за пределы Российской Федерации.
Определением Ширинского районного суда от 12 мая 2026 года представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Рагимова М.Т.о. назначен адвокат Адвокатской палаты Республики Хакасия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Рагимова М.Т.о., адвокат Тачеев ЯА. в судебном заседании просил суд принять законное и обоснованное решение.
Определением Ширинского районного суда от 21 апреля 2026 года к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение по вопросам миграции Отдела Внутренних дел России по Ширинскому району.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явился, направил отзыв по существу заявленных требований, в котором полагал, что требования прокурора Ширинского района подлежат удовлетворению. Кроме того, представитель указал на то, что 8 апреля 2026 года УВМ МВД по Республике Хакасия вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации в соответствии с п.п. «б» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации № 138-ФЗ в отношении Рагимова М.Т. оглы. Паспорт гражданина Российской Федерации и заграничный паспорт на имя Рагимова М.Т. оглы признаны недействительными. 14 апреля 2026 года Рагимов М.Т. оглы выехал за пределы Российской Федерации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по Ширинскому району, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явился, своей позиции по существу заявленных требований не высказал.
Определением Ширинского районного суда от 12 мая 2026 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах Российской Федерации, к Шалиеву Г.С. оглы о признании недействительной постановки на регистрационный учет по месту пребывания, обязании ОМВД России по Ширинскому району в лице Отделения по вопросам миграции снять ответчика с регистрационного учета по месту пребывания прекращено в части требований об обязании ОМВД России по Ширинскому району в лице Отделения по вопросам миграции снять Шалиева Г.С. оглы с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: Х.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), принимая во внимание, что стороны извещались о времени судебного заседания своевременно установленными ст. 113 ГПК РФ способами, в соответствии со ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ширинского районного суда, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии с пунктами 3 и 6 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
На основании ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдениями граждан Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без граждан в Российской Федерации» местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении – постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
В силу ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без граждан в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Статья 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без граждан в Российской Федерации» устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона предоставляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ).
Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 9 от 15 января 2007 года.
Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
Из представленных суду материалов дела следует, что прокуратурой Ширинского района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при постановке на учет иностранных граждан по месту пребывания. Установлено, что на основании уведомления о прибытии в место пребывания лица без гражданства Шалиева Г.С. оглы, заполненного Рагимовым М.Т. оглы, отделением по вопросам миграции ОМВД России по Ширинскому району 4 января 2025 года произведена постановка на регистрационный учет по месту пребывания Шалиева Г.С. оглы по адресу: Х. Согласно выписке из ЕГРН указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности Рагимову М.Т. оглы.
В судебном заседании установлено, что приговором Ширинского районного суда от 8 октября 2025 года Рагимов М.Т. оглы, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ по факту действий, направленных на создание условий для фиктивной постановки на учет по месту пребывания лица без гражданства - Шалиева Г.С. оглы без намерения предоставить ему это помещение для проживания, то есть по факту фиктивной постановки на учет по месту пребывания лица без гражданства. Приговор вступил в законную силу 24 октября 2025 года.
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Эти обстоятельства заново не доказываются и имеют для суда преюдициальное значение.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» содержатся разъяснения о том, что в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.
В рамках производства по уголовному делу Шалиев Г.С. оглы пояснил, что регистрация по месту пребывания ему необходима для того, чтобы решить проблемы с паспортом гражданина Российской Федерации, который у него просрочен.
Рагимов М.Т. оглы при допросе его в качестве подозреваемого и обвиняемого по уголовному делу пояснил о том, что прописал у себя Шалиева Г.С. оглы для доброты, так как понимал, что ему необходимо находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что Шалиев Г.С. оглы не пребывал по адресу постановки его на миграционный учет по месту пребывания: Х.
Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в качестве одного из условий приема в гражданстве Российской Федерации признается постоянное проживание иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.
8 апреля 2026 года УВМ МВД по Республике Хакасия вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации в соответствии с п.п. «б» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 138-ФЗ в отношении Рагимова М.Т. оглы. Паспорт гражданина Российской Федерации и заграничный паспорт на имя Рагимова М.Т. оглы признаны недействительными. 14 апреля 2026 года указанный выше гражданин выехал за пределы Российской Федерации.
Праву свободно выбирать место жительства законодатель корреспондирует обязанность лица, находящегося на территории Российской Федерации, зарегистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Нормы указанной статьи распространяются на всех лиц, законно находящихся на территории Российской Федерации, независимо от наличия у них гражданства какого-либо государства, или его отсутствия.
Согласно преамбуле Федерального закона от 18 июля 2006 года 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства» (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ).
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей, как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону (постановление от 19 июля 2017 года № 22-П, определение от 6 июля 2010 года №934-О-О), в том числе требование достоверности сведений или документов, представляемых стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (Определение от 26 января 2017 года № 29-О).
Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что регистрация иностранных граждан по месту жительства и пребывания имеет значение для установления их места пребывания при исполнении ими своих гражданско-правовых обязательств, при реализации ими гражданских и социальных прав на территории Российской Федерации, участия в гражданских деловых отношениях, а действия лица, предоставляющего адрес для фиктивной регистрации по месту пребывания иностранным гражданам, влекут невозможность установления их дальнейшего фактического местонахождения, предъявления к ним требований об исполнении возникающих у них перед государством и обществом обязанностей по соблюдению установленных правил миграционного законодательства, а также перед участниками гражданских правоотношений по исполнению обязательств гражданского характера.
Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в судебном заседании было установлено, что Рагимовым М.Т. оглы была допущена фиктивная постановка на учет Шалиева Г.С. оглы по месту пребывания в жилом помещении по адресу: Х, с 4 января 2025 года, что само по себе является нарушением миграционного законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия (ИНН Х), действующего в интересах Российской Федерации, к Шалиеву Г.С. оглы о признании недействительной постановки на регистрационный учет по месту пребывания удовлетворить.
Признать недействительной постановку на регистрационный учет по месту пребывания Шалиева Г.С. оглы по месту пребывания по адресу: Х, с даты постановки на регистрационный учет, то есть с 4 января 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Журавлева Н.Ю.
Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения «26» мая 2026 года (с учетом выходных дней).
Судья Журавлева Н.Ю.