РЕШЕНИЕ
10 августа 2026 года с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., при секретаре Аюровой Э.Б., рассмотрев жалобу ООО «Дельта» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 9 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дельта»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 9 июня 2026 года ООО «Дельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 24 000 руб.
На данное постановление представителем ООО «Дельта» по доверенности Дамаевой Э.Р. подана жалоба, в которой заявитель просит вышеуказанное постановление изменить, признать ООО «Дельта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
В обоснование жалобы указано, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Дельта» осуществляет основной вид экономической деятельности: 49.41 - деятельность автомобильного грузового транспорта. 20.07.2017 было направлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которое приняло заявление и зарегистрировало под номером № от 20.07.2017. С 01.03.2026 открыт реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. В соответствии с ч. 5 ст.5 Федерального закона от 07.06.2005 № 140-ФЗ для действующих экспедиторов установлен срок подачи уведомления о включении в реестр (для тех, кто осуществлял такую деятельность) - не позднее 30 апреля 2026 г. При этом согласно ч. 5 ст. 2.5 Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ (в общем случае) уполномоченный орган осуществляет регистрацию уведомлений в реестре не позднее 7 рабочих дней со дня подачи уведомления. В связи с высокой загруженностью и финансовыми проблемами в компании специалист Общества во время не успел подать вышеуказанное уведомление. В настоящее время нарушение устранено, уведомление в Ространснадзор подано 26.06.2026. Считает совершенное деяние хотя и формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Также указывает, что Общество является субъектом малого предпринимательства, также у Общества тяжелое финансовое положение, признает вину в полном объеме.
Представитель ООО «Дельта» (далее - Общество), надлежаще извещенный о рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Представитель Дамаева Э.Р. просила рассмотреть жалобу без их участия, о чем указала в жалобе.
Представитель ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателемуведомленияо начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренныхчастями 1и2 статьи 14.1.2настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 8Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица (в том числе иностранные юридические лица), индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственногоконтроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно пп. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацииперечнемработ и услуг в составе деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
Как следует из материалов дела, 19.03.2026 в 16 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, ООО «Дельта» под управлением водителя ФИО3 перевозило груз на транспортном средстве Вольво с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом Кассборер с государственным регистрационным знаком №, тем самым осуществляло предпринимательскую деятельность без представления уведомления в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20 апреля 2026 г., актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №, протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от 19 марта 2026 г., протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №, свидетельством о регистрации ТС, водительским удостоверением ФИО3, путевым листом грузового автомобиля №, транспортной накладной от 11 марта 2026 г., скрином из Единого реестра уведомлений о видах деятельности от 19 марта 2026 г., выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Дельта».
Мировым судьей установлено, что в рамках проведения постоянного рейда сотрудниками Ространснадзора по ДФО остановлен водитель, перевозивший груз от имени ООО «Дельта», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами, при этом не подавало уведомления в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами.
Предоставление услуг по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (п. 14 Приложения № 1 кПостановлениюПравительства Российской Федерации от 27 мая 2025 г. № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»).
Согласно абз. 3 п. 4 ПостановленияПравительства Российской Федерации от 27 мая 2025 г. № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Постановление Правительства РФ № 725 от 27.05.2025) уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 13, 14 и 55 перечня работ и услуг, доступны Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (территориальному округу).
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ № 725 от 27.05.2025 днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на едином портале или региональном портале государственных и муниципальных услуг.
Подписание уведомления осуществляется в порядке, установленномчастью 5 статьи 8Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п. 9 Постановления Правительства РФ № 725 от 27.05.2025).
Как установлено в ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональныхпорталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерациипорядкеи при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные вчасти 6настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Следовательно, невыполнение требований закона об информировании уполномоченных органов о начале предпринимательской деятельности, предполагающей перевозку грузов неспециализированными автотранспортными средствами влечет привлечение к административной ответственности поч. 1 ст.19.7.5-1КоАП РФ.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 19.03.2026 в 16 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда по результатам проверки транспортного средства марки Вольво, государственный регистрационный номер №, с полуприцепом Кассборер, государственный регистрационный номер №, осуществлявшего перевозку грузов в отсутствие уведомления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности перевозчиком. Согласно представленному путевому листу № от 10.03.2026 перевозчиком является ООО «Дельта». Из выписки из ЕГРЮЛ ФНС следует, что ООО «Дельта» осуществляет основной вид экономической деятельности: 49.41 - деятельность автомобильного грузового транспорта.
Действия ООО «Дельта» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «Дельта» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена приведенной нормой, подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку по правиламстатьи 26.11КоАП РФ при рассмотрении дела по существу.
При таких обстоятельствах суд обоснованно признал ООО «Дельта» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 1ст. 19.7.5-1КоАП РФ.
Суд признает несостоятельными довод жалобы о переходном периоде до 30.04.2026 для включения в реестр экспедиторов, поскольку уведомление о транспортно-экспедиционной деятельности и уведомление о начале предпринимательской деятельности - это разные правовые категории.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ООО «Дельта» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Дельта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
Таким образом, изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, мировой судья дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Дельта» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и виновности ООО «Дельта» в его совершении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении настоящей жалобы также не установлено.
Вместе с тем, суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя ООО «Дельта» о замене административного наказания и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
В ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В КоАП отсутствует понятие впервые совершенного административного правонарушения.
Между тем, в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП, ст. 4.6 КоАП установлены обстоятельства (критерии), наличие которых свидетельствует о повторности административного правонарушения, а именно: совершение со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня исполнения данного однородного административного правонарушения.
Исходя из материалов дела, ООО «Дельта» данное правонарушение совершено впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совершенное им правонарушение не повлекло, ст. 19.7.5 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Статья 4.1.1 КоАП РФ содержит четкий закрытый перечень составов, где замена штрафа невозможна; грузоперевозки в нем не указаны.
Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая вышеизложенное, поскольку сфера грузоперевозок не исключает замену штрафа предупреждением, если правонарушение совершено впервые и отсутствует реальный вред или угроза охраняемым законом ценностям, исходя из принципов справедливости и положений КоАП РФ, принимая во внимание, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (49.41.2 «Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами») представлено Обществом в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта 26.06.2026 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, Общество является субъектом малого предпринимательства, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 9 июня 2026 года подлежит изменению в части назначенного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «Дельта» удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 9 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дельта» изменить, заменив назначенноеадминистративное наказание в виде административного штрафа в размере 24000 руб. административным наказанием в виде предупреждения.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 9 июня 2026 года оставить без изменения, жалобу ООО «Дельта» - без удовлетворения.
Судья Т.Б. Раднаева
<данные изъяты>