РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 года г. Елизово
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Дмитриенко Ю.А., при секретаре Слободчикове И.Ф., с участием представителя истца Фридрих И.С., ответчика Воробьева Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизовского муниципального района в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района - муниципального казенного учреждения к Воробьеву Николаю Юрьевичу об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Елизовский муниципальный район в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района – муниципального казенного учреждения обратился к Воробьеву Н.Ю. с исковым заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № целью реализации его путем проведения публичных торгов.
В обоснование заявленных требований истец указал, что между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района - муниципальным казенным учреждением и Воробьевым Н.Ю. на основании подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации был заключен Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (кадастровый номер земельного участка - №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома), срок аренды - 2 (два) года 11 (одиннадцать) месяцев с момента подписания договора (далее - Договор). ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и Воробьевым Николаем Юрьевичем был заключено Соглашение к Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - соглашение). Данное соглашение было заключено на основании ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно соглашению в п. 3.2 договора изменен срок аренды земельного участка. Новый срок договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ. На дату заключения договора ответчик являлся собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке № Учитывая то, что ответчик реализовал право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства, при этом строительство объекта не завершено, то объект незавершенного строительства может быть изъят у собственника по решению суда.
Представитель истца Фридрих И.С. в судебном заседании требования поддержала.
Ответчик Воробьев Н.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что не может закончить строительство объекта поскольку администрацией не обеспечен проезд к земельному участку.
Третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, Администрация Пионерского сельского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о судебном заседании извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.
Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года, разъяснено, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.
В силу статьи 239.1 ЗК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.
Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.
Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
В пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 ноября 2025 года) разъяснено, что требование уполномоченного органа об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов может быть удовлетворено, если соответствующий иск предъявлен с соблюдением правил, установленных статьей 239.1 ГК РФ и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, и собственником этого объекта не представлено доказательств нарушения срока строительства вследствие действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.
При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение (арендодатель) и Воробевым Н.Ю. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предоставил арендатору земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101081:2382, разрешенное использование «индивидуальные жилые дома». Местоположение: <адрес>, на срок 2 года 11 месяцев с момента подписания договора.
Соглашением между сторонами от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка установлен по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района с заявлением о продлении срока аренды, указав, что им проводятся работы по строительству жилого дома, подъездные пути к земельному участку отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Воробьеву Н.Ю. было отказано в продлении договора аренды земельного участка.
Согласно акту осмотра № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что земельный участок не огорожен, на территории земельного участка расположен объект незавершенного строительства.
Согласно сведений из ЕГРН, Воробьев Н.Ю. является правообладателем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, степень готовности объекта незавершенного строительства – 8 %.
Из возражений ответчика следует, что им предпринимались меры для завершения строительства, но отсутствие коммуникаций и подъездной дороги усложняют процесс строительства.
Согласно договору №/А аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок изначально был предоставлен в аренду Воробьевой Л.М. на срок до ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства зарегистрирован в пределах срока аренды земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения Воробьева Л.М. передала объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, Воробьеву Н.Ю.
Согласно выкопировки из генерального плана Пионерского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> имеет подъездную дорогу, однако из представленных ответчиком фотографий усматривается ее отсутствие.
Воробьевым Н.Ю. на обозрение суда представлена видеозапись места расположения земельного участка, из которой следует, что подъездных путей к земельному участку не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ собственники и арендаторы земельных участков, расположенных в кадастровом квартале №, направили в адрес Главы администрации Пионерского сельского поселения, ВрИП главы Елизовского муниципального района, <адрес> коллективное письмо с требованием незамедлительного строительства дороги по <адрес>, поскольку отсутствие подъездной дороги препятствует использованию земельных участков по назначению, так как строительной технике невозможно подъехать к земельным участкам. Собственники, проживающие по данной улице, лишены возможности подъезда специализированных служб.
Из ответа Администрации Пионерского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участок дороги, обеспечивающий проезд к земельному участку с кадастровым номером № (Воробьев Н.Ю.) включен в График очередности организации проездов к жилым домам в Пионерском сельском поселении. Ориентировочные сроки реализации мероприятия по организации проезда установлены на 2031 год. В случае выделения дополнительных финансовых средств из краевого бюджета срок реализации мероприятия может быть перенесен на более ранний срок.
Из письма Администрации Пионерского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителями Администрации Пионерского сельского поселения совместно с временно исполняющим полномочия главы Администрации Елизовского муниципального района Гончаровым А.С. состоялось выездная встреча с собственниками земельных участков <адрес>, по результатам которой, мероприятия по организации проездов к участкам решено осуществить в 2 этапа:
2026 год — организация проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами №
2027 год - организация проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами №
Таким образом, материалами дела подтверждается, что проезда к земельному участку с кадастровым номером № не имеется, в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность завершить строительство жилого дома в установленный договором срок ввиду бездействия органа местного самоуправления, не обеспечившего на протяжении всего срока действия договора аренды возможности проезда к арендованному земельному участку,
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах требования истца к ответчику об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:05:0101081:2893, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с целью реализации его путем проведения публичных торгов, удовлетворению не подлежат.
На основании статьи 144 ГПК РФ обеспечительные меры, принятые по настоящему гражданскому делу определением Елизовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № сохраняются до вступления в законную силу решения суда, после чего подлежат отмене.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении исковых требований Елизовского муниципального района в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района - муниципального казенного учреждения к Воробьеву Николаю Юрьевичу об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с целью реализации его путем проведения публичных торгов.
После вступления решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые по настоящему гражданскому делу определением Елизовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №
Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Ю.А. Дмитриенко
Верно:
Судья Ю.А. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2026 года.