РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко М.А., при секретаре судебного заседания Козак В.В., с участием:
представителя истца Дубровиной С.В., представителя ответчика Гулбис К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, <адрес>х и городе Вилючинске начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО4 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Росинка» о возложении обязанности, установил:
Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, <адрес>м и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске (далее – ТУ Роспотребнадзора) ФИО4 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Росинка» (далее – МБДОУ 2Детский сад № «Росинка», Учреждение), в котором просила возложить на ответчика обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение обязательных требований, а именно:
- абз. 3 п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – обеспечить установку теневого завеса на территории групповой площадки детского сада площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2;
- абз. 1 п.2.15. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, обеспечить оборудование пищеблока исправной системной вытяжной вентиляцией.
В обоснование заявленных требований указала, что по результатам проведения профилактического визита в мае 2023 года установлено, что МБДОУ «Детский сад № «Росинка» осуществляет свою деятельность с вышеназванными нарушениями требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии, что нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Заведующая МБДОУ «Детский сад № «Росинка» ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы письменного мнения на иск, в котором указала, что факт выявленных Роспотребнадзором нарушений не отрицает, однако в связи с тем, что ежегодно бюджет Елизовского муниципального района принимается с дефицитом средств местного бюджета, на проведение ремонтных работ выделяется ограниченное количество средств, все мероприятия, запланированные на устранение предписанных истцом нарушений, не были осуществлены из-за отсутствия дополнительных источников финансирования. Просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40).
Третье лицо Управление образования администрации Елизовского муниципального района (далее – ЕМР), будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в зал суда не направило, представило мнение по иску, в котором указало, что МБДОУ «Детский сад № «Росинка» после вынесенного истцом предписания об устранении выявленных нарушений направляло письма о продлении срока его исполнения, однако срок истцом был продлен только до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в адрес Управления образования направлялись письма с ходатайством о выделении бюджетных ассигнований в сумме 2 646 950,45 руб. для капитального ремонта внутренних помещений здания детского сада, согласно выданного Роспортребнадзором предписания, однако, все мероприятия, запланированные на устранение указанных в иске нарушений, не были осуществлены из-за дефицита финансирования и отсутствия дополнительных источников финансирования (л.д. 96-99).
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно п.1 ст.28 Федерального закона N 52-Ф3, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1).
В соответствии с абз.3 п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 на территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В соответствии с абз.1 п.2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № «Росинка» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является образование дошкольное, дополнительным – предоставление услуг по дневному уходу за детьми (л.д.23-25).
В апреле-мае 2024 был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ «Детский сад N 26 «Росинка», по результатам которого выявлены нарушения санитарных правил, зафиксированные в акте от ДД.ММ.ГГГГ а именно (л.д.7-12):
на территории одной групповой площадки не установлен теневой навес (абз.3 п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20);
согласно акту проверки состояния системы вентиляции вытяжная система вентиляции на пищеблоке находится в нерабочем состоянии - отсутствует двигатель (абз.1 п.2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Учреждению выдано предписание N H-37 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (устранение вышеуказанных замечаний содержится в пунктах №№, № предписания) (л.д.13-14,51109-111).
Ответчиком в адрес Управления образования администрации ЕМР ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись ходатайства о включении в бюджетную заявку на участие в мероприятиях муниципальной программы «Развитие образования в Елизовском муниципальном районе на 2020-2027 годы», а также на выделение дополнительных ассигнований. В своем ответе Управления образования администрации ЕМР сообщило, что мероприятия по устройству теневых навесов включены в перечень мероприятий на исполнение в 2027 году – первая очередь по предписаниям от ДД.ММ.ГГГГ Н-41, от ДД.ММ.ГГГГ № Н-49, от ДД.ММ.ГГГГ № Н-37 (л.д.56,57,60,64,112,115,118,123-124,131).
При этом ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был направлен в адрес МКУ «Елизовское РУС» запрос на составление сметного расчета стоимости работ по установке локальных вытяжных систем вентиляции в помещениях пищеблока Учреждения (зона размещения конфорочных плит, а также моечных ванн) (л.д.54,113).
В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Елизовское РУС» сообщает, что на установку локальных вытяжных систем вентиляции в помещениях пищеблока требуется разработка проектного решения и рекомендует запланировать мероприятия работ по капитальному ремонту пищеблока с разработкой проектной сметной документации, учитывающей в том числе монтаж приточно-вытяжной системы вентиляции (л.д.55,114).
ДД.ММ.ГГГГ Учреждением направлено ходатайство в адрес Управления образования администрации ЕМР о выделении дополнительных ассигнований для разработки проектно-сметной документации капитального ремонта внутренних помещений здания МБДОУ «Детский сад N 26 «Росинка» в сумме 2 646 950,45 руб., в ответ на которое указано, что согласно предварительному плану капитальных ремонтов детских садов стоит на 2027 год (л.д.58-59,75,116-117).
Решением ТУ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения пунктов NN 3, 4 предписания N H-37 от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,122).
Согласно письму заведующей МБДОУ «Детский сад N 26 «Росинка» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 54 пункты NN 3, 4 предписания N H-37 от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены в связи с отсутствием финансирования (л.д.19).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Елизовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании МБДОУ «Детский сад N 26 «Росинка» за неисполнение вышеназванного предписания привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д.20-22,145-149).
Выявленные нарушения, как это следует из искового заявления и не оспорено ответчиком, до настоящего момента не устранены в полном объеме.
Однако, неисполнение МБДОУ «Детский сад № «Росинка» требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся, в том числе, несовершеннолетние дети, посещающие учреждение.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МБДОУ «Детский сад № «Росинка» обязанности устранить допущенные нарушения.
Доказательства отсутствия возможности исполнения заявленных начальником ТУ Роспотребнадзора требований ответчиком в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд отмечает, что отсутствие финансирования на указанные цели не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Росинка» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- обеспечить установку теневого завеса на территории групповой площадки детского сада площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2;
- обеспечить оборудование пищеблока исправной системной вытяжной вентиляцией.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись М.А. Коваленко
Копия верна:
Судья М.А. Коваленко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №,
УИД №.