РЕШЕНИЕ
9 сентября 2026 г. с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., при секретаре Аюровой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДЛ-Транс» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № № от 28 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДЛ-Транс», решение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Павлова В.Е. от 8 июля 2026 г. по жалобе на указанное постановление,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. от 28 августа 2025 г. № ООО «ДЛ-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. На указанное постановление ООО «ДЛ-Транс» была подана жалоба, и решением врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Павловым В.Е. от 8 июля 2026 г. жалоба заявителя на данное постановление оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.
Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, генеральный директор ООО «ДЛ-Транс» Артюхов И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанные постановление и решение, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЛ-Транс» прекратить.
В обоснование жалобы указано, что из детализации отчетов по бортовому устройству, закрепленному за принадлежащим ООО «ДЛ-Транс» транспортным средством, гос.рег.знак №, из личного кабинета системы «Платон», по указанному транспортному средству производились систематические списания платы за движение по дорогам. В день выявления нарушения бортовое устройство работало, списания производились. В детализацию списаний не попал участок дороги, за который необоснованно Общество привлечено к административной ответственности. После спорного участка списания платы возобновились, что указывает на то, что бортовое устройство находилось в исправном состоянии. Из отчета ГЛОНАСС/GPS навигации, транспортное средство ехало по своему маршруту, но системы из-за работы РЭБ не определилось корректное местоположение, из-за этого проезд участка не отражен в отчете системы Платон. В связи с чем не было произведено списание денежных средств со счета, что свидетельствует о невиновности ООО «ДЛ-Транс» в нарушении. Кроме того, на официальном сайте Ространснадзор сообщил о наличии проблемы, связанной с влиянием источников подавления сигнала на бортовые устройства.
Представители ООО «ДЛ-Транс», ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными встатьях 25.1-25.5.1настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии спунктом 3 части 1 статьи 30.1КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5КоАП РФ).
При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренномчастью 3 статьи 28.6истатьей 29.10КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренномчастью 3 статьи 28.6истатьей 29.10КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного, в том числе главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила взимания платы).
Согласно п.п. 3, 4 Правил взимания платы взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Таким образом, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования, допускается с обязательным внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.
В ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В п. 2 Правил взимания платы определено, что «бортовое устройство» - это объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; «срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)» - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства; «оператор» - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; «расчетная запись» - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета.
Согласно п. 92 Правил взимания платы вместе с бортовым устройством оператор передает собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю: а) акт передачи бортового устройства в одном экземпляре, подписанный со своей стороны; б) руководство пользователя, включающее инструкцию по установке бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства; в) паспорт бортового устройства.
В пп. «а» п. 12 Правил взимания платы установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии спунктом 7(3)настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренномпунктом 10настоящих Правил.
В силу п. 10 Правил взимания платы в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.
Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии спунктом 6настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 8настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.
Согласно п. 10.2 Правил взимания платы маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте.
В соответствии с п. 7 Правил взимания платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
В п. 8 Правил взимания платы предусмотрено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно п. 9 Правил взимания платы в случае, если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с п. 106 Правил взимания платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Судом установлено, и как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № от 28.08.2025 собственник (владелец) транспортного средства марки «MERCEDES-BENZ ACTROS», государственный регистрационный знак № (СТС №), ООО «ДЛ-Транс» ДД.ММ.ГГГГ в 09:11:32 по адресу: <адрес>, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федеральногозакона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесенияплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Установлено, что собственником транспортного средства марки «MERCEDES-BENZ ACTROS», государственный регистрационный знак №, является ООО «ДЛ-Транс».
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Следовательно, как собственник указанного транспортного средства, ООО «ДЛ-Транс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Согласно информации, представленной ООО «РТИТС» (исх. № № от 25.08.2026) по запросу суда № от 03.08.2026, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 06.07.2021 17:59:49 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ДЛ-Транс». За ТС с ГРЗ № с 14.07.2021 08:58:02 закреплено бортовое устройство (далее - БУ) №. Срок службы БУ истекает 27.08.2025.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 07.07.2021, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -98431239 руб.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 06.08.2025 09:11:32 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги <адрес> в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме.
В нарушении п. 8 Правил ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с 06.08.2025 06:00:49 – 08.08.2025 08:29:39 от БУ не поступали.
В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ Р035АУ198 не производились (детализация операций по расчетной записи прилагается).
Сбоев по состоянию на 06.08.2025 09:11:32 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу, свыше 12 тонн, не была внесена. Копии документов верны.
Как следует из представленной ООО «РТИТС» детализации движения транспортных средств № за период с 00:00:00 06.08.2025 по 23:59:59 08.08.2025 (мск), сведения о движении ТС с ГРЗ № в момент фиксации административного правонарушения (06.08.2025 09:11:32) отсутствуют. Данный факт подтверждает, что в указанное время информация о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы (СВП) «Платон» не поступала.
Кроме того, согласно детализации операций по расчетной записи № (№), составленной ООО «РТИТС» за период с 06.08.2025 00:00:00 по 06.08.2025 23:59:59 (мск), сведений о пути, пройденном ТС с ГРЗ №, 06.08.2025 09:11:32 не содержится. Данный отчет предоставлен по электронным средствам связи и сформирован автоматически из государственной системы взимания платы «Платон».
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами, и свидетельствуют о том, что на момент фиксации проезда 06.08.2025 09:11:32 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком Р035АУ198 не была внесена.
Доводы представителя ООО «ДЛ-Транс», изложенные в жалобе, судом не принимаются, поскольку опровергаются представленной информацией ООО «РТИТС» и письменными доказательствами. ООО «ДЛ-Транс», как владелец транспортного средства «MERCEDES-BENZ ACTROS», государственный регистрационный знак №, допустило движение транспортного средства с бортовым устройством, которое не функционировало в штатном режиме, и начисления в системе взимания платы не сформированы.
Доводы жалобы о том, что транспортное средство ехало по своему маршруту, но из-за работы РЭБ не определилось корректное местоположение, суд не принимает во внимание, поскольку в материалы дела не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о наличии объективных технических помех в указанный период времени на данном участке дороги.
Довод заявителя о том, что на официальном сайте Ространснадзоа размещена информация о наличии проблем, связанных с влиянием источников подавления сигналов на работу бортовых устройств, не свидетельствует об отсутствии вины ООО «ДЛ-Транс» в совершении вменяемого административного правонарушения.
Размещение на официальном ведомственном ресурсе сведений общего (информационного) характера о возможных технических сбоях в работе навигационных систем не освобождает Общество, как участника дорожного движения и субъекта автотранспортной деятельности, от обязанности по обеспечению надлежащего контроля за исправностью бортового устройства и выполнению требований по внесению платы в систему «Платон» перед выездом транспортного средства на маршрут. Доказательств того, что в конкретный период времени в отношении данного транспортного средства имели место непреодолимые технические сбои, исключающие вину ООО «ДЛ-Транс», материалы дела не содержат.
В связи с вышеизложенным должностные лица обоснованно пришли к выводу о виновности ООО «ДЛ-Транс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАПРФ. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЛ-Транс» и решение по жалобе на данное постановление вынесены законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАПРФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы ООО «ДЛ-Транс» отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № от 28 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДЛ-Транс», решение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Павлова В.Е. от 8 июля 2026 г. по жалобе на указанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ДЛ-Транс» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья Т.Б. Раднаева
<данные изъяты>