РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Александровск-Сахалинский 06 мая 2026 года
Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Пелецкая Т.П., при ведении протокола Рыбиной А.В., рассмотрев жалобу ФИО1, поданную в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на постановление старшего инспектора группы ДПС Госавтоинспекции ОМВД России «Александровск-Сахалинский» ФИО5 от 15.04.2026 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установил:
постановлением инспектора группы ДПС Госавтоинспекции ОМВД России «Александровск-Сахалинский» ФИО4 от 15 апреля 2026 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с жалобой об отмене постановления № 18810065250000177498 от 15.04.2026 г. о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В обоснование жалобы ФИО1 указал, что постановление об административном правонарушении от 15.04.2026 г. является незаконным и подлежащим отмене, поскольку в нем не указана статья Кодекса Российской Федерации или закона субъекта Российсчкой Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного нарушения.
Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 жалобу поддержал и дал пояснения, аналогичным жалобе.
Инспектор ДПС Госавтоинспекции ОСВД России «Александровск-Сахалинский» ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы согласился и указал, что им действительно было допущено нарушение, поскольку им в постановлении о привлечении к административной ответственности не указана норма, по которой привлекается ФИО1, а именно ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
в соответствии с требованиями части 1 статьи 30.2 и части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядок и срок подачи жалобы на постановление от 15.04.2026 года соблюден.
Согласно частям 2-3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме независимо от доводов, указанных в жалобе.
С доводами автора жалобы, поданной на постановление инспектора группы ДПС Госавтоинспекции ОМВД «Александровск-Сахалинский» ФИО5 от 15.04.2026 года, судья соглашается частично по следующим основаниям:
согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливается правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В части 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения водитель транспортного средства обязан знать и соблюдать требования названных Правил.
В силу п.2.1.1(1) Правил дорожного движения Российской Федерации - в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», предоставить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Согласно части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товаро-транспорных документов- влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Рассматривая довод жалобы ФИО1 на процессуальные нарушения, суд считает их состоятельными и приходит к следующему:
Согласно п.5 ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:… статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Из постановления об административном правонарушении №18810065250000177498 от 15.04.2026 г. следует, что ФИО1 управляя транспортным средством Урал № за г/н № собственник Распределительные сети ОАО Сахалинэнерго 15 апреля 2026 г. в 14 час.07 мин. на <адрес>, управлял транспортным средством, не имея при себе страхового полиса ОСАГО, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ - административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Анализируя указанный документ, суд, установил, что в нем действительно отсутствует статья КоАП РФ, по которой ФИО1 привлечен к административной ответственности.
Как следует из п.10 постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 № 10( в ред. от 21.12.2017) « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»- нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа о привлечении к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Таким образом, существенными нарушением при расследовании и рассмотрении дел об административных правонарушениях признается такое нарушение процессуальных требований, которое носит неустранимый характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 3017-О указал, что выполняя требования статьи 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, уполномоченный орган должны указать в постановлении по делу об административном правонарушении конкретное правило, нарушенное лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом такое правило в силу специфики регулируемой деятельности может быть не только быть прямо закреплено в актах, которые отвечают традиционным критериям нормативных правовых актов, но и следовать из сложившегося правового режима осуществления деятельности, который известен (должен быть известен) лицам, профессионально занимающимся соответствующей деятельностью.
Исходя из указанных положений статьи 29.10 КоАП РФ, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат конкретной квалификации, предусматривающей часть статьи совершенного административного правонарушения, если статья состоит из нескольких частей. В противном случае нарушается право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, поскольку становится неопределенным какое конкретно совершено административное правонарушение и по какому закону лицо должно быть привлечено к административной ответственности, а следовательно, постановление по делу об административном правонарушении нельзя считать законным и обоснованным.
Поскольку при разрешении дела об административном правонарушении должностное лицо, административный орган или суд не вправе выйти за пределы, сформированного правонарушения, а именно самостоятельно устанавливать и квалифицировать действия лица, совершившего административное правонарушение, то судья, оценивая постановление №18810065250000177498 от 15.04.2026 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, считает, что отсутствие статьи КоАП РФ в указанном постановлении не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное нарушение является существенным нарушением, поэтому признает его незаконным и подлежащим отмене.
Согласно статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ составляет 60 дней со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку факт нарушения ФИО1 Правил дорожного движения РФ зафиксирован 15.04.2026 г., то на день рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно п.5 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:…об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…
Отменяя постановление №18810065250000177498 от 15.04.2026 г. о привлечении ФИО6 к административной ответственности и возвращая его на новое рассмотрение суд исходит из того, что выявленное существенное процессуальное нарушение( отсутствии статьи в постановлении, которым ФИО7. привлекается к административной ответственности) является безусловным основанием для отмены постановления, а срок привлечения к административной ответственности в силу статьи 4.5 КоАП РФ не истек.
руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
постановление старшего инспектора группы ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО5 от 15.04.2026 г о назначении ФИО1 административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Александровск-Сахалинского городского суда <адрес> Т.П. Пелецкая