РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июля 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Адыкаевой А.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колпаковой Анны Аркадьевны к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Колпакова А.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», в котором просила признать членами её семьи внуков ФИО2, ФИО3, ФИО4 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «<адрес>» включить внуков в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
В обоснование исковых требований Колпакова А.А. указала, что состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С сыном Колпаковым Алексеем Николаевичем и его семьей: детьми, то есть её внуками ФИО14, ФИО15 и ФИО16, они постоянно проживают в жилом помещении, расположенном в <адрес>, у них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. На заявление о включении внуков в состав семьи для получения жилищной субсидии в администрации МО «Улаганский район» заявитель получил ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, истец, ответчик третьи лица Минстрой РА, Колпаков Н.Е., Колпаков А.Н., Купина А.Б. в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики Горный Алтай) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Подпунктом «з» пункта 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.
Подпунктом «в» пункта 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина; постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином; ведение с ним общего хозяйства; для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.
Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Таким образом, исковые требования о признании членом семьи не могут быть удовлетворены только лишь на основании данных о регистрации лиц по месту жительства по одному адресу.
Судом установлено, что на основании заявления от 19.11.2018 Колпакова А.А. постановлением администрации МО «Улаганский район» (также - уполномоченный орган) от 25.12.2018 № принята на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры», с составом семьи два человека, включая супруга ФИО5 и сына ФИО6, с местом проживания в <адрес>.
Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 09.12.2025 № 839 очередь Колпаковой Анны Аркадьевны переведена из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 02.09.2024 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Колпакова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 8).
В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства внуки: ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ).
Из справки МКОУ «Улаганская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в 5 «К» классе МКОУ «Улаганская СОШ» (л.д. 24).
Из справки МКОУ «Улаганская НОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается во 2 «Б» классе МКОУ «Улаганская НОШ» (л.д. 25).
Согласно сведениям ОСФР России от ДД.ММ.ГГГГ Колпаков Алексей Николаевич является плательщиком налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается общедоступными сведениями УФНС. Колпакова Анна Аркадьевна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.
Из справок БУЗ РА «Улаганская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7, ФИО9, ФИО7 медицинское обслуживание получают в БУЗ РА «Улаганская РБ» (л.д. 70-72).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, внуки ФИО7, ФИО8, ФИО9 не имеют прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО12.
Из материалов дела следует, что третье лицо Купина А.Б. – мать несовершеннолетних ФИО2, ФИО4 и ФИО2 проживает совместно с мужем, детьми и родителями мужа по адресу: <адрес>.
Вместе с тем из ответа администрации МО «Улаганский район» от 02.07.2026 следует, что Купина А.Б. постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № включена в состав семьи ФИО13, применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, таким образом Купина А.Б. должна проживать совместно с ФИО13 по месту ее жительства.
Давая оценку письменным доказательствам, суд приходит к выводу, что помимо данных о регистрации по месту жительства по одному адресу, представленные доказательства в своей совокупности подтверждают постоянное совместное проживание ФИО11, её супруга ФИО5, её сына ФИО6 и внуков ФИО14, ФИО15, ФИО16 по адресу: <адрес>, ведение ими общего хозяйства, наличие у них общих интересов, ответственности друг перед другом.
Доводы истица администрацией МО «Улаганский район», Минстрой РА не оспорены и не опровергнуты, письменных возражений, сведения о том, что Колпакова А.А., её сын и внуки проживают по иным адресам, чем указано в заявлении, в материалы дела не представлено.
В силу пункта 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.
В этой связи, с учётом отсутствия письменного решения (постановления) администрации МО «Улаганский район» во внесудебном порядке признать внуков членами семьи истца, суд полагает правильным исковое заявление Колпаковой А.А. удовлетворить, признать внуков ФИО14, ФИО15, ФИО16 членами её семьи и обязать уполномоченный орган включить внуков в состав семьи истца для определения размера жилищной субсидии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Колпаковой Анны Аркадьевны к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии удовлетворить.
Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 членами семьи Колпаковой Анны Аркадьевны применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН: 0402002696) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО11 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03.07.2026.
Председательствующий
Т.С. Куликова