РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года с. Шира
Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Артемьевой О.В., при секретаре судебного заседания Тетерер И.В., с участием:
процессуального истца – зам. прокурора Ширинского района Чистанова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственности «Теплоресурс» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственности «Теплоресурс» (далее ООО «Теплоресурс») об обязании совершить определенные действия. Заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Ширинского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о противодействии терроризму в организациях Ширинского района.
В соответствии с заключенным 27.11.2018 между администрацией Ширинского сельсовета, Обществом с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (далее - ООО «Теплоресурс»), Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия Коноваловым В.О. концессионным соглашением № 43-д в отношении объектов теплоснабжения ООО «Теплоресурс» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг (тепло-, водоснабжение) на территории <адрес> с использованием котельной № 1, работающей на твердом топливе (угле), расположенной по адресу: <адрес>; котельной № 4, работающей на твердом топливе (угле), расположенной по адресу: <адрес>.
Прокуратурой установлено, что 16.04.2025 Управлением Росгвардии по Республике Хакасия в ООО «Теплоресурс» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1771-19-2025 в сфере противодействия терроризму на котельной № 4, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно пункта 1 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 14.01.2026 устранить нарушения части 2, пункта 3 части 3 статьи 9 Федерального закона № 256, абзаца 4 пункта 1, подпункта «г» пункта 11, пункта 164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 дсп (далее - Требования), в целях реализации комплекса организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемый объект ТЭК; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемого объекта ТЭК, в том числе актов незаконного вмешательства, организовать физическую защиту объекта ТЭК подразделением охраны (для охраны объекта ТЭК низкой категории опасности привлекаются работники подразделения охраны, экипированные специальными средствами). Обеспечить контроль за организацией охраны и эффективностью защиты объекта ТЭК.
Согласно пункта 2 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 14.01.2026 устранить нарушения пункта 154 Требований путем обеспечения бесперебойного электропитания инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК (электропитание инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК должно быть бесперебойным и осуществляться либо от 2 независимых источников переменного тока, либо от одного источника переменного тока с автоматическим переключением на резервное питание (в аварийном режиме) и оповещением персонала физической защиты о переходе на электропитание от резервного источника. Для поддержания электропитания при переключении между 2 независимыми источниками питания предусматриваются аккумуляторные батареи. При наличии на объекте ТЭК одного источника переменного тока для электропитания инженерно- технических средств охраны применяются аккумуляторные батареи (или резервные источники питания с строенными аккумуляторными батареями), работающие в буферном режиме. Емкость аккумуляторной батареи должна обеспечивать работу инженерно-технических средств в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги, а средств системы охранной телевизионной - не менее 0,25 часов).
Однако нарушения закона, указанных в пунктах 1 и 2 предписания от 16.04.2025 № 1771-19-2025 ООО «Теплоресурс» не устранены.
28.04.2025 Управлением Росгвардии по Республике Хакасия в ООО «Теплоресурс» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1896-19-2025 в сфере противодействия терроризму на котельной № 1, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно пункта 1 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения части 2, пункта 3 части 3 статьи 9 Федерального закона № 256, абзаца 4 пункта 1, подпункта «г» пункта 11, пункта 164 Требований, в целях реализации комплекса организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемый объект ТЭК; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемого объекта ТЭК, в том числе актов незаконного вмешательства, организовать физическую защиту объекта ТЭК подразделением охраны (для охраны объекта ТЭК низкой категории опасности привлекаются работники подразделения охраны, экипированные специальными средствами). Обеспечить контроль за организацией охраны и эффективностью защиты объекта ТЭК.
Согласно пункта 2 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 20-23 Требований путем замены участков основного ограждения, которые изготовлены из обрезной деревянной доски и сварных металлических прутков на сплошное или просматриваемое ограждение, которое соответствует Требованиям.
Согласно пункта 3 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 37, 38 Требований, очистив запретную зону по периметру основного ограждения объекта ТЭК, в 3 метрах с внутренней стороны от металлолома, железобетонных конструкций, завалов основногоограждения углем (шлаком).
Согласно пункта 4 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 52, 54-57, 60-63 Требований путем оборудования объекта ТЭК контрольно-пропускным пунктом для прохода людей.
Согласно пункта 5 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 52, 56, 64 - 77 Требований путем оборудования объекта ТЭК контрольно-пропускным пунктом для автомобильного транспорта.
Согласно пункта 6 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 86, 101-103, 106-109 Требований путем оборудования периметр объекта ТЭК по линии основного ограждения перемитральными средствами отображения системой охранной сигнализации (1 рубеж).
Согласно пункта 7 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 74, 148, 149, подпункта «а» пункта 152 Требований путем оборудования объекта ТЭК техническими средствами осмотра.
Согласно пункта 8 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 154 Требований путем обеспечения бесперебойного электропитания инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК (электропитание инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК должно быть бесперебойным и осуществляться либо от 2 независимых источников переменного тока, либо от одного источника переменного тока с автоматическим переключением на резервное питание (в аварийном режиме) и оповещением персонала физической защиты о переходе на электропитание от резервного источника. Для поддержания электропитания при переключении между 2 независимыми источниками питания предусматриваются аккумуляторные батареи. При наличии на объекте ТЭК одного источника переменного тока для электропитания инженерно- технических средств охраны применяются аккумуляторные батареи (или резервные источники питания с строенными аккумуляторными батареями), работающие в буферном режиме. Емкость аккумуляторной батареи должна обеспечивать работу инженерно-технических средств в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги, а средств системы охранной телевизионной - не менее 0,25 часов).
Однако нарушения закона, указанных в пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 предписания от 28.04.2025 № 1896-19-2025 ООО «Теплоресурс» не устранены, лишь пункт 3 данного предписания исполнен.
Выявленные нарушения закона влекут негативные последствия в виде непринятия мер к воспрепятствованию неправомерному проникновению на территорию котельных № 1 и № 4 в <адрес> и выявлению потенциальных нарушителей, что способствует бесконтрольному пребыванию на объектах посторонних лиц, создает угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан, а также в силу их значимости - для инфраструктуры и жизнеобеспечения в целом.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Установить точное количество граждан, проживающих в <адрес>, в отношении которых нарушается закон, невозможно, в результате миграционных процессов, текучести, динамики населения и по другим причинам, жителями данного населенного пункта <адрес> в разное время могут быть разные граждане, в связи с чем прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
Процессуальный истец просит:
Обязать ООО «Теплоресурс» в срок до 31.12.2026 устранить нарушения закона о противодействии терроризму на котельной № 1, расположенной по адресу: <адрес>, путем:
устранения недостатков в антитеррористической защищенности посредством обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, оборудования объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
замены участков основного ограждения, которые изготовлены из обрезной деревянной доски и сварных металлических прутков на сплошное или просматриваемое ограждение;
- оборудования котельной № 1 контрольно-пропускным пунктом для прохода людей;
оборудования котельной № 1 контрольно-пропускным пунктом для автомобильного транспорта;
оборудования периметра котельной № 1 по линии основного ограждения перемитральными средствами отображения системой охранной сигнализации (1 рубеж);
оборудования котельной № 1 техническими средствами осмотра;
обеспечения бесперебойного электропитания инженерно-технических средств охраны котельной № 1 путем применения аккумуляторных батарей (или резервных источников питания с строенными аккумуляторными батареями), работающие в буферном режиме, емкость данных аккумуляторных батарей должна обеспечивать работу инженерно-технических средств в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги, а средств системы охранной телевизионной - не менее 0,25 часов.
Обязать ООО «Теплоресурс» в срок до 31.12.2026 устранить нарушения закона о противодействии терроризму на котельной № 4, расположенной по адресу: <адрес>, путем:
устранения недостатков в антитеррористической защищенности посредством обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, оборудования объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
обеспечения бесперебойного электропитания инженерно-технических средств охраны котельной № 4 путем применения аккумуляторных батарей (или резервных источников питания с строенными аккумуляторными батареями), работающие в буферном режиме, емкость данных аккумуляторных батарей должна обеспечивать работу инженерно-технических средств в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги, а средств системы охранной телевизионной - не менее 0,25 часов.
В судебном заседании представитель процессуального истца - заместитель прокурора Ширинского района Чистанов В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что предписания выдавались больше года назад, Общество мер никаких не приняло добровольно, строительства контрольно-пропускных пунктов очень важно для обеспечения безопасности объектов. Считает, что срок устранения нарушений должен быть установлен до 31.12.2026.
Представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (далее ООО «Теплоресурс», Общество), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росгвардии по Республике Хакасия и Правительство Республики Хакасия (привлечённое определением суда от 26 мая 2026) в судебном заседании отсутствовали, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от ООО «Теплоресурс» поступил отзыв, в котором Общество просило о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признало частично. От Правительства Республики Хакасия также поступил отзыв о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв.
Согласно отзыва ООО «Теплоресурс», требования Общество не признало в части:
- устранения недостатков в антитеррористической защищённости посредством обеспечения охраны объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на котельной № 1;
- оборудования котельной № 1 контрольно-пропускным пунктом для прохода людей;
- оборудование котельной № 1 контрольно-пропускным пунктом для автомобильного транспорта;
- устранения недостатков в антитеррористической защищённости посредством обеспечения охраны объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на котельной № 4.
Мероприятия по реконструкции объектов, отражённые в концессионном соглашении являлись критериями конкурса при его заключении. в долгосрочные параметры регулирования деятельности конценссионера и соответственнос в тарифы такие затраты органом регулирования не заложены.Соответственно предприятие не имеет возможности изыскать средства, направленные на выполнение предъявляемых прокурором требований. При таких обстоятельствах ООО «Топлоресурс» не является надлежащим ответчиком по этим требованиям, надлежащим ответчиком является собственник имущества – Администрация Ширинского сельсовета. В остальной части требования признают, но срок их выполнения до 31.12.2026 является недостаточным по причине отсутствия денежных средств у предприятия, а также заложенных органом регулирования на текущий 2026. Дополнительно просили обратить внимание на невыплату Государственным комитетом тарифного регулирования РХ причитающихся ООО «Теплоресурс» убытков в виде выпадающих доходов за 4 квартал 2024-4 квартал 2026, общая сумма составляет 10 530 594,31 руб. Предприятие вынуждено взыскивать средства сугубо в судебном порядке, разбирательства тянуться с 2025. Просили установить срок устранения до 31 декабря 2027.
Согласно отзыва Правительства Республики Хакасия, ответчик является эксплуатирующей организацией и является субъектом топливно-энергетического комплекса, то есть лицом, на которое в соответствии ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ возложена обязанность по обеспечению безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. В концессионном соглашении указано также, что концессионер обязан вести разработку мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов теплоснабжения. Исковые требования не оспаривают и оставляют разрешение данного иска на усмотрение суда.
Суд рассмотрел иск при имеющейся явке.
Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга В силу ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256) определено, что данный Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.
В силу ст. 2 Федерального закона № 256 антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно- энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.
Согласно п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 256 обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.
Согласно предписаний Управления Росгвардии по РХ об устранении нарушений № 1771-19-2025 от 16 апреля 2025 и от 28.04.2025 № 1896-19-2025 выявлены нарушения в сфере противодействия терроризму на котельных: № 4 по адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес>
Согласно пункта 1 предписания № 1771-19-2025 от 16 апреля 2025 ООО «Теплоресурс» необходимо до 14.01.2026 устранить нарушения части 2, пункта 3 части 3 статьи 9 Федерального закона № 256, абзаца 4 пункта 1, подпункта «г» пункта 11, пункта 164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 дсп (далее - Требования), в целях реализации комплекса организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемый объект ТЭК; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемого объекта ТЭК, в том числе актов незаконного вмешательства, организовать физическую защиту объекта ТЭК подразделением охраны (для охраны объекта ТЭК низкой категории опасности привлекаются работники подразделения охраны, экипированные специальными средствами). Обеспечить контроль за организацией охраны и эффективностью защиты объекта ТЭК.
Согласно пункта 2 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 14.01.2026 устранить нарушения пункта 154 Требований путем обеспечения бесперебойного электропитания инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК (электропитание инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК должно быть бесперебойным и осуществляться либо от 2 независимых источников переменного тока, либо от одного источника переменного тока с автоматическим переключением на резервное питание (в аварийном режиме) и оповещением персонала физической защиты о переходе на электропитание от резервного источника. Для поддержания электропитания при переключении между 2 независимыми источниками питания предусматриваются аккумуляторные батареи. При наличии на объекте ТЭК одного источника переменного тока для электропитания инженерно- технических средств охраны применяются аккумуляторные батареи (или резервные источники питания с строенными аккумуляторными батареями), работающие в буферном режиме. Емкость аккумуляторной батареи должна обеспечивать работу инженерно-технических средств в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги, а средств системы охранной телевизионной - не менее 0,25 часов).
Однако нарушения закона, указанных в пунктах 1 и 2 предписания от 16.04.2025 № 1771-19-2025 ООО «Теплоресурс» не устранены.
Согласно пункта 1 предписания от 28.04.2025 № 1896-19-2025 ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения части 2, пункта 3 части 3 статьи 9 Федерального закона № 256, абзаца 4 пункта 1, подпункта «г» пункта 11, пункта 164 Требований, в целях реализации комплекса организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемый объект ТЭК; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемого объекта ТЭК, в том числе актов незаконного вмешательства, организовать физическую защиту объекта ТЭК подразделением охраны (для охраны объекта ТЭК низкой категории опасности привлекаются работники подразделения охраны, экипированные специальными средствами). Обеспечить контроль за организацией охраны и эффективностью защиты объекта ТЭК.
Соглано пункта 2 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 20-23 Требований путем замены участков основного ограждения, которые изготовлены из обрезной деревянной доски и сварных металлических прутков на сплошное или просматриваемое ограждение, которое соответствует Требованиям.
Согласно пункта 3 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 37, 38 Требований, очистив запретную зону по периметру основного ограждения объекта ТЭК, в 3 метрах с внутренней стороны от металлолома, железобетонных конструкций, завалов основногоограждения углем (шлаком).
Согласно пункта 4 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 52, 54-57, 60-63 Требований путем оборудования объекта ТЭК контрольно-пропускным пунктом для прохода людей.
Согласно пункта 5 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 52, 56, 64 - 77 Требований путем оборудования объекта ТЭК контрольно-пропускным пунктом для автомобильного транспорта.
Согласно пункта 6 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 86, 101-103, 106-109 Требований путем оборудования периметр объекта ТЭК по линии основного ограждения перемитральными средствами отображения системой охранной сигнализации (1 рубеж).
Согласно пункта 7 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 74, 148, 149, подпункта «а» пункта 152 Требований путем оборудования объекта ТЭК техническими средствами осмотра.
Согласно пункта 8 данного предписания ООО «Теплоресурс» необходимо до 21.01.2026 устранить нарушения пунктов 154 Требований путем обеспечения бесперебойного электропитания инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК (электропитание инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК должно быть бесперебойным и осуществляться либо от 2 независимых источников переменного тока, либо от одного источника переменного тока с автоматическим переключением на резервное питание (в аварийном режиме) и оповещением персонала физической защиты о переходе на электропитание от резервного источника. Для поддержания электропитания при переключении между 2 независимыми источниками питания предусматриваются аккумуляторные батареи. При наличии на объекте ТЭК одного источника переменного тока для электропитания инженерно- технических средств охраны применяются аккумуляторные батареи (или резервные источники питания с строенными аккумуляторными батареями), работающие в буферном режиме. Емкость аккумуляторной батареи должна обеспечивать работу инженерно-технических средств в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги, а средств системы охранной телевизионной - не менее 0,25 часов).
Однако нарушения закона, указанных в пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 предписания от 28.04.2025 № 1896-19-2025 ООО «Теплоресурс» не устранены, лишь пункт 3 данного предписания исполнен.
Согласно концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения от 27.11.2018, заключённого между МО Ширинский сельсовет Ширинского района РХ (концедент), Республикой Хакасия в лице главы Республики Хакасия – Председателя Правительства РХ (Субъект российской Федерации) и ООО «Теплоресурс» (концессионер), указано, что концессионер обязуется за свой счёт или за счёт привлечённых средств реконструировать имущество (объект соглашения), права собственности на которое принадлежит МО Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия (п.1 раздел I). В п.9 раздела YIII указано также, что концессионер обязан вести разработку мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов теплоснабжения.
Возражения ответчика о том, что ООО «Теплоресурс» является не надлежащим ответчиком в части (устранения недостатков в антитеррористической защищённости посредством обеспечения охраны объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на котельной № 1; оборудования котельной № 1 контрольно-пропускным пунктом для прохода людей; оборудование котельной № 1 контрольно-пропускным пунктом для автомобильного транспорта; устранения недостатков в антитеррористической защищённости посредством обеспечения охраны объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на котельной № 4), поскольку строительство новых объектов возлагается на собственника – Администрацию Ширинского сельсовета, суд считает не состоятельным, поскольку в концессионном соглашении указано, что именно концессионер обеспечивает антитерростическую защищённость объекта.
Что касается возражений ответчика по сроку исполнения, суд принимает во внимание доводы процессуального истца, что предписания выдавались больше года назад, Общество мер никаких не приняло добровольно, строительства контрольно-пропускных пунктов очень важно для обеспечения безопасности объектов. При таких обстоятельствах, суд соглашается со сроком устранения нарушений до 31.12.2026, находит его достаточным для устранения нарушений, учитывая значимость данных мероприятий.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, в том числе, принимая во внимание отзывы ответчика и третьего лица – Правительства Республики Хакасия, также принимая во внимание, что ответчиком заявленные требования признаются частично, признание в части не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» об обязании совершить определенные действия в сфере противодействия терроризму на объектах теплоснабжения, законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.
Учитывая обстоятельства, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить для ответчика срок для устранения нарушений законодательства до 31 декабря 2026 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия <данные изъяты>), в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (<данные изъяты>) об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (<данные изъяты>) в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения закона о противодействии терроризму на котельной № 1, расположенной по адресу: <адрес>, путем:
устранения недостатков в антитеррористической защищенности посредством обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, оборудования объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
замены участков основного ограждения, которые изготовлены из обрезной деревянной доски и сварных металлических прутков на сплошное или просматриваемое ограждение;
- оборудования котельной № 1 контрольно-пропускным пунктом для прохода людей;
оборудования котельной № 1 контрольно-пропускным пунктом для автомобильного транспорта;
оборудования периметра котельной № 1 по линии основного ограждения перемитральными средствами отображения системой охранной сигнализации (1 рубеж);
оборудования котельной № 1 техническими средствами осмотра;
обеспечения бесперебойного электропитания инженерно-технических средств охраны котельной № 1 путем применения аккумуляторных батарей (или резервных источников питания с строенными аккумуляторными батареями), работающие в буферном режиме, емкость данных аккумуляторных батарей должна обеспечивать работу инженерно-технических средств в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги, а средств системы охранной телевизионной - не менее 0,25 часов.
Обязать ООО «Теплоресурс» в срок до 31 декабря 2026 устранить нарушения закона о противодействии терроризму на котельной № 4, расположенной по адресу: <адрес>, путем:
устранения недостатков в антитеррористической защищенности посредством обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, оборудования объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
обеспечения бесперебойного электропитания инженерно-технических средств охраны котельной № 4 путем применения аккумуляторных батарей (или резервных источников питания с строенными аккумуляторными батареями), работающие в буферном режиме, емкость данных аккумуляторных батарей должна обеспечивать работу инженерно-технических средств в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги, а средств системы охранной телевизионной - не менее 0,25 часов.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Артемьева О.В.
Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения 24 июня 2026 года.
Судья Артемьева О.В.