РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 г. с. Шира
Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Артемьевой О.В., при секретаре судебного заседания Тетерер И.В., с участием:
представителя истца – Рахмановой С.В., действующей на основании доверенности б/н от 23.09.2025, ответчика - Ширинское районное отделение судебных приставов УФССП России По республике Хакасия в лице пристава-исполнителя Вырва Е.Л.
Представителя третьих лиц: Логвиновой Л.Ф. и Бояркиной С.Г. – Лохтина П.С., действующего на основании доверенностей 19 АА 0850492 от 10.04.2024, 19 АА 0832859 от 02.09.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия к Ширинскому отделению судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия об освобождении от ареста имущества,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия (далее - Ширинский сельсовет) обратилась в Ширинский районный суд с иском об освобождении от ареста имущества.
В обоснование заявленных требований указала на то, что Ширинский сельсовет является собственником движимого имущества, а именно автобус <данные изъяты>, автобус <данные изъяты>, автомобиль <данные изъяты>, автомобиль <данные изъяты>, автомобиль <данные изъяты> мусоровоз, на которое заместителем старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия в рамках исполнительных производств: № 13678/26/19029-ИП от 25.02.2026 по делу 2-14/2025 о взыскании в пользу Бояркиной С.Г. выкупной стоимости за нежилое помещение и № 16364/26/19029-ИП от 04.03.2026 по делу 2-285/2024 о взыскании в пользу Логвиновой Л.Ф. выкупной стоимости за нежилое помещение, наложен арест. Арест транспортных средств нарушает право собственности истца. В рамках реализации полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральном законом РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 06.10.2003 № 13.1-ФЗ, Федеральным законом РФ от 21.12.1994 №68~ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» принято постановление Администрации Ширинского сельсовета от 02.03.2026 года № 68. В результате чего созданы патрульная, патрульно-маневренная группы на территории Ширинского сельсовета с целью принятия дополнительных мер по предупреждению возникновения ЧС в пожароопасный сезон, сокращения сроков реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, связанные с природными пожарами (загораниями) на территории Ширинского сельсовета:
патрульные группы для выявления фактов сжигания населением мусора, загорания (горения) растительности, проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима, идентификация термических точек, определения площади пожара, направления и скорости распространения огня мониторинга, обстановки, взаимодействие с ЕДДС на территории <адрес>:
патрульно-маневренную группу для выявления фактов сжигания населением мусора, загорания (горения) растительности, проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима, принятие мер по локализации и ликвидации выявленных природных загораний и сжигания мусора, принятия решения о необходимости привлечения дополнительных сил и средств, первичное определение возможной причины его возникновения и выявление лиц виновных в совершении правонарушения, с дальнейшими передачей информации в надзорные органы, идентификация термических точек, определения площади пожара, направления и скорости распространения огня мониторинга обстановки, взаимодействие с ЕДДС на территории <адрес>: Имущество, подвергнутое аресту, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Транспортное средство мусоровоз (номер описи 5) используется Ширинским сельсоветом в рамках реализации полномочий пункта 18. статьи 14 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
«18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»
Транспортные средства (номер описи 1 и номер 2) используются Ширинским сельсоветом в рамках реализации полномочий пункта 7, статьи 1.4 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
«7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;»
в связи с вышесказанным арест на движимое имущество не отвечает требованиям действующего законодательства. Кроме того имущество не может: быть реализовано поскольку необходимо для исполнения полномочий Ширинским сельсоветом.
На имущество казенного учреждения, предназначенное для решения местных вопросов, указанное в постановлении о наложении ареста и акте о наложении ареста от 01.04.2026 года, в силу положений ст. 94 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, Данное действие приведет к реальной угрозе нарушения прав неопределённого круга лиц из-за отсутствия движимого имущества. Между тем Администрация не бездействует и продолжает принимать все меры направленные на исполнение решения суда.
Представитель истца – Ширинского сельсовета Рахманова С.В., в судебном заседании требования поддержала в полном объёме. Суду пояснила, что администрация принимает все зависящие от неё меры для нахождения денежных средств, чтобы исполнить решения суда. Сейчас этот вопрос решается на уровне Правительства РХ. У них в собственности, помимо арестованного движимого имущества имеется еще 10 единиц техники, в том числе, 2 автомобиля «Патриот», мотоцикл для пастьбы скота, газель, ГАЗ, грузовой АС, водовоз и другие. В суд представила паспорта транспортных средств. Также у них в наличии имеются земельные участки. Всё движимое арестованное имущество используется ими по назначению. Автобусы им нужны для осуществления пассажирских перевозок по территории <адрес>, однако они год уже не могут найти перевозчиков, объявляют конкурсы, результатов нет. На вопрос суда пояснила, что предыдущие перевозчики использовали свой пассажирский транспорт. Данные автобусы стоят на ответственном хранении в ДРСУ без аккумуляторов, с начала 2025, однако на них на Новый год они привозили детей из деревень на каток, на автомобиле «Волга» они развозят своих рабочих по благоустройству, также она используется для патрулирования аал <адрес>. Газель действительно не эксплуатируется, так как находится в ремонте, однако она используется для патрулирования аал <адрес>, патрулирование проводится постоянно, мусоровоз для них очень важен, на нём вывозят золу из зольников. На вопрос суда пояснила, что предоставить путевые и маршрутные листы, подтверждающие использование автобусов, газели и волги, а также подтверждающих их маршруты не представляется возможным, бухгалтерия отказалась их предоставить.
Судебный пристав исполнитель Ширинского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Вырва Е.Н. с иском не согласна, просила отказать, суду пояснила, что ею были приняты данные действия об аресте имущества на основании возбужденных исполнительных производств, Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» первоначально арест накладывается на движимое имущество, если у должника-организации нет денежных средств, проверялось также наличие недвижимого имущества, которое также имеется у Администрации, это земельные участки, однако по её запросу на момент наложения ареста, сведений с Росреестра получено не было, кроме того пришли ответы на запросы по 2 участкам и выяснилось, что они находятся на особо охраняемой территории, реализовать такое имущество не возможно, денежных средств у Администрации Ширинского сельсовета нет, поэтому было принято решение наложить арест на движимое имущество, при наложении ареста на движимое имущество, всё что указано в описи было предложено главой Администрации Ширинского сельсовета, она указала на это имущество, хотя в их собственности есть и другое. Если, вдруг, суд освободит это имущество от ареста, дальше будет наложен арест на следующее движимое имущество.
Представитель третьих лиц Лохтин П.В. с требованиями администрации Ширинского сельсовета согласился частично, не возражал против освобождения от ареста мусоровоза, который вывозит золу из зольников по <адрес>. В остальной части требований просил отказать. Поскольку автомобиль ГАЗ-<данные изъяты>, газель, находится в не рабочем состоянии, со сломанным двигателем, стоит в разобранном виде на территории ДРСУ, автобусы не осуществляют никакие пассажирские перевозки, стоят со снятыми аккумуляторами, стоят уже на территории около года, заросли прошлогодней травой, автомобиль ГАЗ <данные изъяты>, волга очень старый, у администрации в собственности есть новый легковой автомобиль, а также другое движимое имущество, которое находится в рабочем состоянии. Реализовав арестованное имущество, можно будет исполнить решения суда и выплатить людям положенные денежные средства, поскольку решения не исполняются уже почти 2 года. Что касается путевых и маршрутных листов, у них их нет на вышеуказанный транспорт, потому что никакого патрулирования они не осуществляют на нём. Считает, что другого движимого имущества Администрации Ширинского сельсовета достаточно для исполнения своих полномочий.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст.80 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется, в том числе, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела следует, что в рамках исполнительных производств: № 13678/26/19029-ИП от 25.02.2026 по делу 2-14/2025 о взыскании в пользу Бояркиной С.Г. выкупной стоимости за нежилое помещение и № 16364/26/19029-ИП от 04.03.2026 по делу 2-285/2024 о взыскании в пользу Логвиновой Л.Ф. выкупной стоимости за нежилое помещение наложен арест заместителем старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия. 01 апреля 2026 вынесен акт о наложении ареста на имущество истца: ГАЗ-№; ГАЗ-№, автобус №, автобус №, автомобиль № мусоровоз.
Согласно Решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Хакасия от 26 марта 2026 рекомендовано ввести особый противопожарный режим на территории Республики Хакасия с 03 апреля по 11 мая 2026. В постановлении Администрации сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия от 02 марта 2026 созданы патрульные, патрульно-манёвренные группы на территории <адрес>. Для этого выделены служебные машины: <данные изъяты>.
Согласно ГКУ РХ «Пожарная служба» за период с 01.01.2026 по 31.05.2026 на территории Ширинского сельсовета зарегистрировано 4 ландшафтных пожара.
Решением Ширинского районного суда от 28.03.2025 Администрацию Ширинского сельсовета обязали в срок до 01.07.2025 организовать регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом на внутрипоселенческих автобусных маршрутах. Согласно извещений от 11.02.2025, 26.03.2025, 14.05.2025.23.06.2025, 07.08.2025, 22.09.2025,10.11.2025 объявлялись конкурсы среди перевозчиков на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом общего пользования. Протоколом Ширинского сельсовета от 04.09.2025 процедура на право безвозмездного пользования муниципальным имуществом Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (автобус №, автобус №) признана несостоявшейся.
Согласно ответа Управления Федерального Казначейства по Республике Хакасия № 265 от 11.02.2026, приостановлены операции по лицевому счёту Администрации Ширинского района.
В письмах Министру финансов Республики Хакасия глава Ширинского сельсовета Белоножкина Т.А. от 26.09.2025 и главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия от 26.09.2025, просит выделить финансовую помощь на решение острых социально-значимых проблем, в том числе, на выкупную стоимость нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, которые попали в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2019-2025».
Комитет по бюджету и налоговой политике от 29.09.2025, по поручению Заместителя председателя Верховного Совета Республики Хакасия об оказании содействия и выделении финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Хакасия сообщил, что финансовая помощь будет осуществляться Министерством финансов республики Хакасия по мере поступления доходов в республиканский бюджет Республики Хакасия. В ответе Министерства финансов Республики Хакасия от 16.03.2026 приведена сумма нецелевой финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету Ширинского сельсовета в 2026 планируется сумма - 37781,2 тыс.руб., однако на данный момент резерв финансовой помощи отсутствует.
Согласно ст.130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Согласно ст. 15. Конституции РФ, к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов и т.д.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что должником Администрацией Ширинского сельсовета длительное время, почти два года, не исполняются решения суда о взыскании с неё значительной суммы денежных средств, что свидетельствует в совокупности, о нежелании принимать все зависящие от неё меры для исполнения возложенных на неё обязательств по вступившим в законную силу решениям суда, кроме того, Администрацией Ширинского сельсовета не приведено доказательств эксплуатации арестованного имущества на данный момент, не представлены путевые и маршрутные листы, которые подтверждали бы использование данного спорного имущества по назначению, кроме мусоровоза, использование которого было установлено в судебном заседании. Кроме того, выяснилось, что у Администрации Ширинского сельсовета имеется иной транспорт для исполнения её полномочий, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
В частности, суд полагает возможным освободить от ареста, наложенного актом о наложении ареста заместителем старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 01 апреля 2026 в рамках исполнительных производств: № 13678/26/19029-ИП от 25.02.2026 по делу 2-14/2025 о взыскании в пользу Бояркиной С.Г. выкупной стоимости за нежилое помещение и № 16364/26/19029-ИП от 04.03.2026 по делу 2-285/2024 о взыскании в пользу Логвиновой Л.Ф. выкупной стоимости за нежилое помещение, автомобиль № мусоровоз. В остальной части заявленных исковых требований полагает необходимым отказать.
Нарушений требований законодательства, касающегося порядка наложения ареста на имущество должника, в данном случае, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия к Ширинскому отделению судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия об освобождении от ареста имущества – удовлетворить частично.
Освободить от ареста имущество в виде автомобиля № мусоровоз, <данные изъяты>.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения окончательного решения.
Председательствующий О.В. Артемьева
Мотивированное решение составлено и подписано (с учетом выходных дней) 19.06.2026.
Председательствующий О.В. Артемьева