ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности с. Самагалтай 20 января 2026 года
Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Шавыраа Б.К., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении Чаймаа А.Т., установил:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения (погз) в м. Шара-Суур старшим лейтенантом ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Чаймаа А.Т. по ч. 3 ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 22:00 часов в районе <адрес> выявлен гражданин РФ Чаймаа А.Т., который осуществлял хозяйственную деятельность вблизи государственной границы, не связанной с ее охраной, тем самым нарушил требования ст. 7 и 13 Закона «О Государственной границы» от 01.04.1993 г., ст. 7 Договора между РФ Монголией «О режиме российско-монгольской государственной границы» от 2006 г.
В соответствии с п. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Частью 2 ст. 23.1 КоАП РФ определены статьи, при которых судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7-КоАП РФ.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Как следует из материалов дела, определением об изъятии и передаче дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальником отделения (погз) в м. Шара-Суур ФИО2 дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 3 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении Чаймаа А.Т. изъято из производства заместителя начальника (погз) в м. Шара-Суур ФИО1 и передано мировому судье судебного участка Тес-Хемского района Республики Тыва.
Наличие в материалах дела лишь объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, схемы места совершения административного правонарушения, протокола об изъятии вещей и документов, акта приема передачи животных не дает оснований полагать, что административное расследование проведено.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Административное расследование фактически не проведено, а именно процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, не проводилось, в связи с чем, необходимо передать протокол об административном правонарушении, и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Тес-Хемского района Республики Тыва.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил:
Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Чаймаа Анай-оола Тереевича, на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Тес-Хемского района Республики Тыва.
Судья Б.К. Шавыраа