РЕШЕНИЕ
2 сентября 2026 года с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., при секретаре Аюровой Э.Б., рассмотрев жалобу ООО «Союз-Логистик» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 7 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Союз-Логистик»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 7 июля 2026 года ООО «Союз-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 24 000 руб.
На данное постановление представителем ООО «Союз-Логистик» по доверенности Николаевым К.С. подана жалоба, в которой заявитель просит восстановить срок на подачу жалобы с момента получения постановления 28.07.2026, вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что ООО «Союз-Логистик» ведет предпринимательскую деятельность с 8 сентября 2011 г., что подтверждается открытием ОГРН. Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности было подано Обществом в установленном законом порядке. Считает, что в действиях ООО «Союз-Логистик» отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Представитель ООО «Союз-Логистик» (далее - Общество), надлежаще извещенный о рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз-Логистик» вынесено мировым судьей судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия 7 июля 2026 г. Указанное постановление вручено ООО «Союз-Логистик» 28 июля 2026 г. С жалобой на указанное постановление заявитель обратился 3 августа 2026 г. Следовательно, срок для обжалования вышеуказанного постановления не пропущен.
В ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателемуведомленияо начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренныхчастями 1и2 статьи 14.1.2настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 8Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица (в том числе иностранные юридические лица), индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственногоконтроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно пп. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацииперечнемработ и услуг в составе деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
Как следует из материалов дела, 22.04.2026 в 16 час. 28 мин. на <адрес> ООО «Союз-Логистик» под управлением водителя ФИО3 перевозило груз на транспортном средстве Камаз с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом УАТ с государственным регистрационным знаком АС3583 73, тем самым осуществляло предпринимательскую деятельность без представления уведомления в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20 мая 2026 г., актом постоянного рейда №№ от 22 апреля 2026 г., протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №, протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от 22 апреля 2026 г., протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №, свидетельством о регистрации ТС, водительским удостоверением ФИО3, путевым листом грузового автомобиля №, скрином из Единого реестра уведомлений о видах деятельности от 22 апреля 2026 г., выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Союз-Логистик».
Мировым судьей установлено, что в рамках проведения постоянного рейда сотрудниками Ространснадзора по ДФО остановлен водитель, перевозивший груз от имени ООО «Союз-Логистик», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами, при этом не подавало уведомления в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами.
Предоставление услуг по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (п. 14 Приложения № 1 кПостановлениюПравительства Российской Федерации от 27 мая 2025 г. № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»).
Согласно абз. 3 п. 4 ПостановленияПравительства Российской Федерации от 27 мая 2025 г. № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Постановление Правительства РФ № 725 от 27.05.2025) уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 13, 14 и 55 перечня работ и услуг, доступны Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (территориальному округу).
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ № 725 от 27.05.2025 днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на едином портале или региональном портале государственных и муниципальных услуг.
Подписание уведомления осуществляется в порядке, установленномчастью 5 статьи 8Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п. 9 Постановления Правительства РФ № 725 от 27.05.2025).
Как предусмотрено в ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональныхпорталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерациипорядкеи при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные вчасти 6настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Следовательно, невыполнение требований закона об информировании уполномоченных органов о начале предпринимательской деятельности, предполагающей перевозку грузов неспециализированными автотранспортными средствами, влечет привлечение к административной ответственности поч. 1 ст.19.7.5-1КоАП РФ.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 22.04.2026 в 16 час. 28 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда остановлено и проверено транспортное средство марки Камаз, государственный регистрационный номер №, с полуприцепом УАТ, государственный регистрационный номер №, осуществлявшее перевозку груза под управлением водителя ФИО3, выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по перевозке грузов в отсутствие уведомления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности перевозчиком. Согласно представленному путевому листу № (срок действия с 03.04.2026 до 03.05.2026) перевозчиком является ООО «Союз-Логистик». Из выписки из ЕГРЮЛ ФНС следует, что ООО «Союз-Логистик» осуществляет основной вид экономической деятельности: 49.41.1 - перевозка грузов специализированными транспортными средствами.
Согласно скрину из Единого реестра уведомлений о видах деятельности от 22 апреля 2026 г. ООО «Союз-Логистик» (ОГРН №) по состоянию на 22 апреля 2026 г. не представлено уведомленияо начале осуществления предпринимательской деятельности.
Действия ООО «Союз-Логистик» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Факт совершения ООО «Союз-Логистик» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена приведенной нормой, подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку по правиламстатьи 26.11КоАП РФ при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, мировой судья дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Союз-Логистик» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и виновности ООО «Союз-Логистик» в его совершении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении настоящей жалобы также не установлено.
Довод жалобы о том, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности было подано Обществом в установленном порядке, суд признает несостоятельным, поскольку опровергается представленными в деле доказательствами.
Довод представителя Общества о том, что ООО «Союз-Логистик» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке грузов с 08.09.2011 на основании факта внесения записи в ОГРН, является несостоятельным. Сам по себе факт включения кода ОКВЭД 49.41.1 («Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами») в выписку из ЕГРЮЛ носит информационный характер и не свидетельствует о фактическом направлении уведомления о начале осуществления данного вида предпринимательской деятельности в уполномоченный орган.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо противоречий, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность выводов мирового судьи о виновности ООО «Союз-Логистик» в совершении вмененного ему противоправного деяния, из материалов дела не усматривается.
Постановление о привлечении ООО «Союз-Логистик» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Союз-Логистик» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать обжалуемое постановление, как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.
При таких обстоятельствах полагаю, что обжалуемое постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба ООО «Союз-Логистик» - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 7 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Союз-Логистик» оставить без изменения, жалобу ООО «Союз-Логистик» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.2 - 30.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Т.Б. Раднаева
<данные изъяты>