ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Чоя 31 июля 2026 года
Судья Чойского районного суда Республики Алтай Берсимбаева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Сельскохозяйственного перерабатывающего заготовительного потребительского кооператива «Подворье» (СПЗПК «Подворье»), №, находящегося по адресу: <адрес> Республики Алтай, ранее привлекавшегося к административной ответственности, установила:
В период c 16.07.2026 - 27.07.2026 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Сельскохозяйственного перерабатывающего заготовительного потребительского кооператива «Подворье» (СПЗПК «Подворье») в молочном цехе, расположенном по адресу: 649180, <адрес> юридическим лицом СПЗПК «Подворье» нарушены требования ст. 11, ч.5 ст.15, ч.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:
1. Согласно экспертному заключению № 1110 от 20.07.2026 проба воды из разводящей сети не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (обнаружены обобщенные колиформные бактерии – обнаружено 20 КОЕ/100см3; при гигиеническом нормативе – отсутствие КОЕ/100см3), что не соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; разд.3, табл. 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; ст. 12 п.2 пп.1) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
2.Программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, не разработана, чем нарушена ч.2 ст.10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points);
3. В процессе производства не обеспечено соблюдение принципа поточности технологических процессов (в моечном отделении оборудован один вход для приема грязного инвентаря и выдачи чистого), что является нарушением требований пп. 1 п.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;
4. Не обеспечен контроль за мытьем и дезинфекцией технологического оборудования (не представлен технологический паспорт о способе проведения дезинфекции и мойке технологического оборудования), чем нарушен п. 6 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны обеспечиваться документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции.
5. На предприятии отсутствуют графики проведения уборки, мойки, дезинфекции помещений, технологического оборудования и инвентаря, что является нарушением требований пп. 10 п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры обеспечивающие безопасность пищевой продукции, установлением периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
6. Инвентарь, используемый в процессе производства, не маркирован, что может послужить фактором пересечения загрязненного и чистого инвентаря, что является нарушением требований пп. 1 п.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;
7. Внутренняя отделка стен выполнена из металлического профлиста и имеет дефекты в виде щелей в местах стыков и в местах примыкания к полу, что затрудняет проведение качественного их мытья и дезинфекции и является нарушением требований пп.2, п.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;
8. Наружная поверхность части технологического оборудования с ржавчиной, не обеспечена их своевременная окраска, что не позволяет качественно проводить мойку и дезинфекцию оборудования, чем нарушен пп. 8 п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;
9. Не обеспечено качественное мытье и обработка моечного оборудования (ванна для мытья технологического оборудования имеет дефекты, сколы на поверхности, чем нарушен пп.8 п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;
10. Не исключен риск загрязнения пищевой продукции, отсутствуют условия для хранения моющих и дезинфицирующих средств (хранится в производственном помещении), чем нарушен п. 2 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.
11. Не обеспечен контроль за условиями хранения дезинфекционных средств, в месте хранения отсутствует приборы для измерения температуры, влажности воздуха, чем нарушен п.85 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика (производителя) с этикеткой, в условиях, регламентированных документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях, до 10 кг - в местах, недоступных для их несанкционированного использования;
12. Нарушен режим дезинфекции (используется раствор без информации о дате приготовления, наименования средства, сроке годности раствора), инструкция на дезинфицирующее средство не представлена, чем нарушен п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
13. Не обеспечено наличие умывальников для мытья рук сотрудников во всех 3-х цехах, оборудован только цех производства молока, чем нарушено требование пп.4 п.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук;
14. Не соблюдается поточность технологических процессов в прачечной (прием и выдача грязной и чистой одежды осуществляется через один вход), чем нарушен п. 3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры по выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;
15. Допущено наличие насекомых в производственных помещениях, сведения о проведении дезинсекционных мероприятий не представлены, что является нарушением требований п.10, п.11 ст. 10 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:
- выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
- ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Таким образом, юридическим лицом СПЗПК «Подворье» нарушены требования к санитарно-техническому содержанию производственных, бытовых помещений, что создает угрозу производства молочной продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам и возникновения инфекционного заболевания среди потребителей.
Законный представитель юридического лица – председатель СПЗПК «Подворье» Ярусов О.В. в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, выявленные в ходе проверки нарушения устранены, представил письменные доказательства, в том числе фототаблицы.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай по доверенности Шадрин А.А., обозрев представленные председателем СПЗПК «Подворье» Ярусовым О.В. письменные доказательства, пояснил, что, поскольку все замечания юридическим лицом устранены, просит суд назначить СПЗПК «Подворье» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 4 суток: с 28 по 31 июля 2026 года, указав, что именно временное приостановление деятельности кооператива поспособствовало тому, что нарушения были устранены, и менее строгий вид наказания не позволит достичь цели наказания; СПЗПК «Подворье» ранее привлекалось Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя СПЗПК «Подворье», представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, свидетеля, судья приходит к выводу, что факт совершения юридическим лицом СПЗПК «Подворье» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, доказан и подтверждается следующим.
В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федерального закона № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным (п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Статьей 24 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения СПЗПК «Подворье» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2026 № 197 (л.д.7-11), протоколом от 27.07.2026 № 197/взд о временном запрете деятельности, согласно которому время фактического прекращения деятельности СПЗПК «Подворье» - 09 часов 00 минут 28.07.2026 (л.д.12-16), выпиской из решения о проведении выездной проверки от 16.07.2026 (л.д.17-29), протоколом осмотра от 16.07.2026 (л.д.30-32), актом выездной внеплановой проверки от 27.07.2026 (л.д.33-40), мотивированным представлением от 16.07.2026 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.41-48), фототаблицей (л.д.49-51), экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении (л.д.52), протоколом испытаний от 14.07.2026 № 04-24/21443-26 (молоко питьевое пастеризованное м.д.ж.3,2%, дата изготовления 09.07.2026, срок годности 15.07.2026, изготовитель СПЗПК «Подворье») - л.д.53, экспертным заключением от 14.07.2026 № 1174, согласно которому в образце пищевого продукта (Молоко питьевое пастеризованное м.д.ж.3,2%,) обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) – л.д.54.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности СПЗПК «Подворье» является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции.
В судебном заседании исследованы представленные СПЗПК «Подворье» письменные доказательства:
- копии протоколов испытаний от 30.07.2026, согласно которым в воде питьевой централизованного водоснабжения из распределительной сети в конечной точке потребителя после фильтров в молочном цехе по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с. Чоя, ул Еловая, д.14 энтерококки, обобщенные колиформные бактерии не обнаружены, общее микробное число (ОМЧ) (37+/-1,0)оС при величине допустимого уровня не более 50;
- программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на производстве молока и молочной продукции;
- журнал мойки и дезинфекции технологического оборудования;
- журнал уборки СПЗПК «Подворье»;
- журнал регистрации и контроля работы бактерицидных ламп,
- журнал контроля работы озонатора;
- инструкция по применению дезинфицирующих и моющих средств на СПЗПК «Подворье»;
- график мойки и дезинфекции оборудования; график санитарных дней 2026 года;
- инструкция по мойке тары, ящиков и форм;
- копия инструкции № 2107 по применению дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Катрил-Д» с заключением;
- копия инструкции по применению моющего средства «Катрил-Люкс» с заключением;
- копия технологической инструкции по применению моющего средства «Катрил-CIP» с заключением;
- копия технологической инструкции по применению кислотного моющего средства «РОМ-ФОС марка А» с заключением;
-инструкция по циркуляционной мойке линий ТРМ-1-1ТРиблок;
- приказ № 1 от 01.07.2026 «О создании на предприятии СПЗПК «Подворье» рабочей группы по разработке и внедрению системы менеджмента безопасности пищевой продукции на основе принципов ХАССП (группы пищевой безопасности»;
- копия договора на проведение дезинсекции, дератизации, дезинфекции от 27.07.2026;
- копия дополнительного соглашения № 2 от 27.07.2026;
- копии актов № 45, 46 от 27.07.2026 о проведении дезинсекции и дезинфекции СПЗПК «Подворье» по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с. Чоя, ул Еловая, д.14;
- копия акта № 47 от 28.07.2026 о проведении дератизации СПЗПК «Подворье» по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с. Чоя, ул Еловая, д.14;
- копия акта о проведении дезинфекции водопроводной сети и накопительной ёмкости от 28.07.2026;
- копия выписки из реестра лицензий по состоянию на 23.04.2025 ИП Янченко Геннадия Михайловича;
-фототаблицы (инвентарь, используемый в процессе производства промаркирован, дефекты внутренней отделки стен устранены, наружная поверхность части технологического оборудования с ржавчиной окрашена, моечное оборудование (ванна) окрашено, моющие и дезинфицирующие средства хранятся в металлическом шкафу, имеются приборы для измерения температуры и влажности воздуха, наличие умывальников для мытья рук обеспечено, поточность технологических процессов соблюдается и т.д.).
Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены надлежащими должностными лицами, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Совокупность имеющихся в деле доказательств полно и объективно отражает событие административного правонарушения и вину СПЗПК «Подворье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает, что они согласуются между собой, не содержат противоречий, являются относимыми и допустимыми.
Права и законные интересы юридического лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что СПЗПК «Подворье», имея возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, обязательных требований технических регламентов, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено.
В судебном заседании СПЗПК «Подворье» представлены доказательства того, что выявленные в результате проверки нарушения устранены в полном объеме.
При установленных обстоятельствах действия СПЗПК «Подворье» судья квалифицирует по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания СПЗПК «Подворье» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает и учитывает признание законным представителем СПЗПК «Подворье» вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, судья полагает, что совершенное СПЗПК «Подворье» административное правонарушение является существенным, выявленные нарушения представляют угрозу здоровья человека и могут служить причиной возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, и назначение менее строгого наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения считает необходимым назначить юридическому лицу - СПЗПК «Подворье» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Чоя, ул. Еловая, 14 на срок 4 суток.
Поскольку судья пришел к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поэтому в силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с момента фактического приостановления деятельности СПЗПК «Подворье» - с 09 часов 00 минут 28 июля 2026 года (ч.2 ст.32.12 КоАП РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья постановила:
признать Сельскохозяйственный перерабатывающий заготовительный потребительский кооператив «Подворье» (ИНН 0401007050, ОГРН 1080401000833, адрес: 649180, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 04 (четверо) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности СПЗПК «Подворье» срок временного запрета деятельности - с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Чойский районный суд Республики Алтай.
Судья С.А. Берсимбаева