РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Сартаковой Байане Олеговне о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы по договору о целевом обучении, установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России), обратилось в суд с исковым заявлением к Сартаковой Байане Олеговне, в котором просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы по договору о целевом обучении в размере 216306,00 руб., расходы по уплате государственной пошлины - 7489,18 руб.
В обоснование иска указано, что между Министерством здравоохранения Республики Алтай, Сартаковой Б.О. и ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России заключен договор от 05.07.2023 № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-С ФИО2 зачислена с 01.09.2023 в число студентов по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» очной формы обучения в рамках контрольных цифр приема (квот приема по договору о целевом обучении). Приказом от 19.12.2024 №-С «Об отчислении» Сартакова Б.О. отчислена из числа студентов с 18.12.2024 по инициативе обучающейся. Таким образом, Сартакова Б.О. нарушила условия договора о целевом обучении. Срок обучения Сартаковой Б.О. с 01.09.2023 по 18.12.2024, нормативные финансовые затраты составили 288425,34 руб. Поскольку Сартаковой Б.О. допущено ненадлежащее исполнение обязательств по договору, ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России направило ему письмо от 17.03.2025 № с требованием оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении не позднее 12 месяцев со дня получения требования. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России заключено соглашение о предоставлении рассрочки, согласно которой ФИО2 признаёт сумму штрафа в полном объёме и обязуется оплачивать штраф ежемесячными платежами до полного погашения до 15.03.2027. Денежные средства по уплате штрафа поступили от ФИО2 частично в размере 72 119,34 руб. Последняя оплата поступила от ФИО2 23.12.2025, что является нарушением условий соглашения о предоставлении рассрочки. В связи с указанным нарушением в адрес Сартаковой Б.О. направлено уведомление от 25.05.2026 № 3990 о расторжении соглашения о предоставлении рассрочки.
Представитель истца, ответчик, третьи лица – представитель Министерства здравоохранения Республики Алтай, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В телефонограмме ответчик Сартакова Б.О. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласилась (л.д. 156).
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43; часть 1 статьи 44).
Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Условия целевого обучения для получения высшего образования определены в статье 56 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
Так, согласно ч. 1 ст. 56 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (здесь и далее в редакции на момент заключения договора 12.05.2022) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
В соответствии с частями 2 и 3 ст. 56 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
В соответствии с частью 1 статьи 71.1 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с: федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.
Согласно части 6 статьи 71.1 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В силу части 7 статьи 56 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Действовавшим на дату заключения договора о целевом обучении постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» было утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее по тексту - Положение, в редакции, действовавшей на момент заключения договора).
В силу подпункта «б» пункта 3 Положения существенными условиями договора о целевом обучении являются: обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком) (далее - обязательство по обучению); по осуществлению в течение не менее 3 лет трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности).
Согласно пункту 5 Положения несовершеннолетний гражданин заключает договор о целевом обучении с согласия его законного представителя - родителя, усыновителя или попечителя, оформленного в письменной форме. Указанное согласие является неотъемлемой частью договора о целевом обучении. Согласие законного представителя - родителя, усыновителя или попечителя, оформленное в письменной форме, не требуется в случаях, когда гражданин приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 30 Положения, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Пунктом 53 Положения предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Штраф согласно пункту 54 Положения выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
Из Положения также следует, что, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (абз. 1 пункта 56). В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57). Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (пункт 59).
Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями) (абз. 4 пункта 58 Положения).
Основания освобождения от уплаты штрафа закреплены в пункте 61 Положения, из которого следует, что гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
Из пункта 62 Положения следует, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
Из Устава ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.06.2016 № 412, следует, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования, реализующим образовательные программы высшего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительные образовательные программы, а также основные профессиональные образовательные программы послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (п. 1.1).
Пунктом 3.5 Устава предусмотрено право Университета проводить целевой прием в пределах установленных контрольных цифр приема на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках квоты, установленной Министерством, на основе договоров о целевом приеме с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях содействия им в подготовке кадров соответствующего профиля.
Судом установлено и следует из материалов дела, 05.07.2023 Министерством здравоохранения Республики Алтай с Сартаковой Б.О. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 44/2023.
Согласно разделу I договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования (далее - образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.
Из раздела II следует, что гражданин поступает на целевое обучение в пределах, установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно; код и наименование специальности (специальностей): 31.05.01 «Лечебное дело»; форма обучения: очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.
Согласно разделу III договора место осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по настоящему договору: Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Улаганская районная больница». Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства.
Разделом VI договора, предусмотрена ответственность сторон в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из частей 1, 3 раздела VI договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок не более 3 месяцев с момента получения уведомления в письменной форме о необходимости возмещения расходов в порядке, предусмотренном разделом V Положения.
Договор вступает в силу с момента подписания и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности (пункт 2 раздела VII договора).
С условиями договора целевого обучения Сартакова Б.О. ознакомлена и была с ними согласна, что подтверждается её собственноручной подписью.
29.07.2023 Сартакова Б.О. зачислена в число студентов 1 курса по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», очная форма обучения на места в рамках контрольных цифр приема с 01.09.2023 по линии Министерства здравоохранения Республики Алтай, что следует из приказа ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России.
Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 19.12.2024 Сартакова Б.О. отчислена из числа студентов с 18.12.2024 по инициативе обучающейся.
Как следует из соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 20.01.2023 ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России предоставлена из федерального бюджета субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Как следует из расчета истца:
- норматив затрат на 2023 год установлен соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от 20.01.2023, с учетом корректирующих коэффициентов составляет 213 343,00 руб. в год. Таким образом, затраты на 2023 год обучения Сартаковой Б.О. с 01.01.2023 по 31.12.2023 составляют 85 503,39 руб.;
- норматив затрат на 2024 год установлен соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от 24.01.2024, с учетом корректирующих коэффициентов составляет 225 762,65 руб. в год. Таким образом, затраты на 2024 год обучения Сартаковой Б.О. составляют 202 921,95 руб.;
- итого 288 425,34 руб. (85 503,39 руб. + 202 921,95 руб.).
Поскольку Сартакова Б.О. зачислена на целевое обучение и являлась студентом ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, в связи с её обучением истцом понесены расходы по реализации образовательной программы «Лечебное дело» из субсидии, предоставленной из федерального бюджета.
ФГБУ ВО СибГМУ Минздрава России в адрес Сартаковой Б.О. 17.03.2025 направило претензию, в которой предложено в течение 12 месяцев со дня получения претензии оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении в размере 288425,34 руб., однако до настоящего времени ответчик штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения образовательной организации в суд с настоящим иском.
Между Сартаковой Б.О. ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России 27.03.2025 заключено соглашение о предоставлении рассрочки, согласно которой Сартакова Б.О. признаёт сумму штрафа в полном объёме и обязуется оплачивать штраф ежемесячными платежами до полного погашения, до 15.03.2027. Денежные средства по уплате штрафа поступили от Сартаковой Б.О. частично в размере 72 119,34 руб. Последняя оплата поступила от Сартаковой Б.О. 23.12.2025.
Согласно расчету суммы штрафа, Сартакова Б.О. оплатила штраф частично в размере 72119, 34 руб. Таким образом, оплате подлежит сумма штрафа в следующем размере – 216 306,00 руб. (288 425,39-72119,34 руб.).
Проверяя представленный истцом расчет суммы штрафа, произведенного с учетом учебного плана по специальности, нормами затрат на реализацию образовательной программы специалитета в очной форме, суд признает его арифметически верным и считает возможным согласиться с ним.
Стороной ответчика расчет не оспорен, контррасчет не представлен.
Ответчиком, в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие обязанности уплатить штраф, равно как и не представлено доказательств его уплаты.
При установленных по делу обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы по договору о целевом обучении в размере 216 306,00 руб.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
К судебным расходам согласно ст. 88 ГПК РФ относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 7489,18 руб., что подтверждается поручением о перечислении на счет 19.06.2026.
Поскольку иск удовлетворен в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 7489,18 руб.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, решил:
Исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Сартаковой Б.О. о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы по договору о целевом обучении удовлетворить.
Взыскать с Сартаковой Байаны Олеговны (паспорт: <данные изъяты>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 7018013613, ОГРН 1027000885251) штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы по договору о целевом обучении в размере 216306,00 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 489,18 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.07.2026.
Председательствующий
Т.С. Куликова