РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием представителя ответчика Белешева М.А., третьих лиц Туденевой Е.Ю. и Туденева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адыкаевой Зинаиды Леонидовны к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Адыкаева З.Л. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», в котором просила признать членами её семьи зятя Туденева Алексея Васильевича и внучку Туденеву Александру Алексеевну применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить зятя и внучку в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
В обоснование исковых требований Адыкаева З.Л. указала, что состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С дочерью Туденевой Еленой Юрьевной, зятем Туденевым Алексеем Васильевичем и внучкой Туденевой Александрой Алексеевной они постоянно проживают в жилом помещении, расположенном в <адрес>. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. На заявление о включении зятя и внучки в состав семьи для получения жилищной субсидии в администрации МО «Улаганский район» заявитель получила ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела Минстрой РА, Адыкаева З.Л., в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Представитель ответчика Белешев М.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.
Туденев А.В. и Туденева А.А. в судебном заседании исковые требования просили удовлетворить, Туденева Е.Ю. пояснила, что ее дочь Туденева А.А. обучается в <адрес> по очной форме обучения, 2 курс, ранее обучалась в <адрес>, поэтому была там прописана.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики Горный Алтай) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Подпунктом «з» пункта 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.
Подпунктом «в» пункта 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина; постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином; ведение с ним общего хозяйства; для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.
Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Таким образом, исковые требования о признании членом семьи не могут быть удовлетворены только лишь на основании данных о регистрации лиц по месту жительства по одному адресу.
Судом установлено, что Адыкаева З.Л. постановлением администрации МО «Улаганский район» (также - уполномоченный орган) от 21.12.2012 № 765 принята на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры».
Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 02.06.2026 № 452 в состав семьи Адыкаевой З.Л. включена её дочь Туденева (Адыкаева) Елена Юрьевна.
Адыкаева З.Л. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 53,8 кв.м, принадлежит на праве собственности Туденевой Елене Юрьевне – дочери истца с ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства Туденев Алексей Васильевич - зять истца, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства Туденева Александра Алексеевна – внучка истца, что подтверждается копией свидетельства о серии I-ИЛ №от ДД.ММ.ГГГГ и адресными справками (л.д. 22-23, 24-25).
Из ответа на запрос БУЗ РА «Улаганская РБ» следует, что Туденев Алексей Васильевич, получает лечение в БУЗ РА «Улаганская РБ», в медицинской карточке указан адрес: <адрес>. Туденева Александра Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также получает лечение в БУЗ РА «Улаганская РБ», в медицинской карточке указан адрес: <адрес>.
Из справки на физлицо усматривается, что Туденева А.А. имеет регистрацию в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Из приобщенной в судебном заседании выписки из программы ГОСУСЛУГИ следует, что Туденева Александра Алексеевна является <данные изъяты>» по очной форме обучения, курс 2, что подтвердили третьи лица Туденева Е.Ю. и Туденев А.А.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Туденева А.А. не проживает по адресу: <адрес>, постоянно проживает в <адрес>, где учится по очной форме обучения, соответственно не ведет с Адыкаевой З.Л. общее хозяйство, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении внучки Туденевой А.А. в состав ее семьи.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Туденев Алексей Васильевич не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Давая оценку пояснениям сторон и письменным доказательствам в материалах дела, суд приходит к выводу, что помимо данных о регистрации по месту жительства по одному адресу, представленные доказательства в своей совокупности подтверждают постоянное совместное проживание Адыкаевой З.Л., её дочери Туденевой Е.Ю., её зятя Туденева А.В. по адресу: <адрес>, ведение ими общего хозяйства, наличие у них общих интересов, ответственности друг перед другом.
Доводы истицы администрацией МО «Улаганский район», Минстрой РА не оспорены и не опровергнуты, письменных возражений, сведения о том, что Адыкаева З.Л. и её зять Алексей проживают по иным адресам, чем указано в заявлении, в материалы дела не представлено.
В этой связи, с учётом отсутствия письменного решения (постановления) администрации МО «Улаганский район» во внесудебном порядке признать зятя членом семьи истицы, суд полагает правильным исковое заявление Адыкаевой З.Л. удовлетворить частично, признать зятя Туденева Алексея Васильевича членом её семьи и обязать уполномоченный орган включить зятя в состав семьи истца для определения размера жилищной субсидии.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд истец оплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца в полном объёме, однако ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, предусмотренные частью 1 статьи 103 ГПК РФ основания для взыскания государственной пошлины с ответчика в доход местного бюджета отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Адыкаевой Зинаиды Леонидовны к администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии удовлетворить частично.
Признать Туденева Алексея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Адыкаевой Зинаиды Леонидовны применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН: 0402002696) включить Туденева Алексея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи Адыкаевой Зинаиды Леонидовны для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
В удовлетворении оставшейся части требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16.07.2026.
Председательствующий
Т.С. Куликова