РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года Ширинский районный суд с.Шира
В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г., при секретаре ФИО3, с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности в порядке передоверия № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению по <адрес> государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения», Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» об оспаривании решения об отсутствии права на получение дополнительных мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению по <адрес> Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – Отделение по <адрес> ГКУ РХ «УСПН», Отделение), Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН», Управление) об оспаривании решения об отсутствии права на получение дополнительных мер социальной поддержки. Требования мотивировал тем, что решением начальника Отделения по <адрес> ГКУ РХ «УСПН» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, вышедших на страховую пенсию по старости, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки населения» (далее — Закон РХ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ), а также постановлением Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ», ввиду отсутствия необходимого общего трудового стажа. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и не соответствующим нормам действующего законодательства Российской Федерации, нарушающим его законные права и интересы. Указывает, что его общий трудовой стаж составляет 41 год 8 месяцев 21 день, в том числе при осуществлении трудовой деятельности в <адрес> 22 года 9 месяцев, тогда как в оспариваемом решении трудовой стаж истца исчислен в размере 37 лет 9 месяцев 17 дней. Указывает, что он более 11 лет 2 месяцев (с учетом применения коэффициента 1,5 – расчет северного стажа) осуществлял трудовую деятельность на Крайнем Севере (<адрес>) — Карамкенский ГОК (ГМК), что подтверждается записями в трудовой книжке истца. Считает, что при определении общего трудового стажа за период до 2002 года подлежит применению коэффициент 1,5, увеличивающий общий трудовой стаж (для периода работы на Крайнем Севере). Ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, просит признать незаконным решение начальника Отделения по <адрес> ГКУ РХ «УСПН» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ним право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом РХ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, также просил взыскать с ответчиков судебные расходы в виде оплаты иска государственной пошлиной в размере 3000 руб., почтовые расходы – 404 руб., о чем представил суду соответствующее заявление.
Представитель ответчика ГКУ РХ «УСПН» ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленном суду отзыве на исковое заявление, ссылаясь на положение Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, вышедших на страховую пенсию по старости, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки населения», постановление Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ № о реализации указанного Закона, указала, что согласно приложенных к заявлению ФИО1 о предоставлении права на дополнительные меры социальной поддержки документов, Отделением по <адрес> ГКУ РХ «УСПН» был произведен расчет общего трудового стажа истца, который составил 37 лет 9 месяцев 17 дней в календарном исчислении, без учета льготного стажа, которого не достаточно для возникновения у истца права на дополнительные меры социальной поддержи в соответствии с Законом РХ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ. В связи с чем, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Просила настоящее дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.
Участвующая в судебном заседании представитель ответчика ФИО6 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ввиду недостаточности у истца общего трудового стажа для назначения дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с Законом РХ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ).
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, вышедших на страховую пенсию по старости, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки населения» установлено, что право на меры социальной поддержки имеют лица, проживающие на территории Республики Хакасия и имеющие общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при одновременном соответствии следующим условиям: 1) указанные лица достигли возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин); 2) указанные лица проработали на территории Республики Хакасия не менее 20 лет; 3) пенсия указанных лиц не превышает двукратной величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес>, установленной нормативным правовым актом Правительства Республики Хакасия; 4) указанные лица в течение трудовой деятельности не увольнялись по инициативе работодателя за нарушение трудовой дисциплины (ч. 1 ст. 1 данного Закона).
Пунктом 2 Положения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки лицам, вышедшим на страховую пенсию по старости (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, вышедших на страховую пенсию по старости, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки населения» определено, что предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам, вышедшим на страховую пенсию по старости, проживающим на территории Республики Хакасия, имеющим общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и соответствующим условиям, установленным ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ, осуществляется на основании решения о праве на получение дополнительных мер социальной поддержки.
Решение о праве на получение дополнительных мер социальной поддержки принимается Государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (п. 3 Положения).
Документы, необходимые для установления права на получение дополнительных мер социальной поддержки, определены в п. 4 Положения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки лицам, вышедшим на страховую пенсию по старости.
Согласно п. 9 названного Положения, основаниями для принятия решения об отсутствии права на получение дополнительных мер социальной поддержки, являются: 1) проживание за пределами территории Республики Хакасия; 2) общий трудовой стаж заявителя менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; 3) несоответствие заявителя условиям, указанным в ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ; 4) представление неполного пакета документов, указанных в п. 4 настоящего Положения, за исключением документов, которые управление может запросить самостоятельно по межведомственному запросу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение по <адрес> ГКУ РХ «УСПН» с заявлением (вход № от ДД.ММ.ГГГГ) об установлении права на получение дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ.
Из представленного в материалы дела паспорта истца следует, что на момент обращения ФИО1 в орган социальной защиты населения с указанным заявлением он достиг возраста 65 лет.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 43 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно представленному в материалы дела пенсионному удостоверению №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена третья группа инвалидности бессрочно.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионером по старости, что следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приложенных ФИО1 к заявлению документов, Отделением по <адрес> ГКУ РХ «УСПН» был произведен расчет общего трудового стажа истца, который составил 37 лет 9 месяцев 17 дней в календарном исчислении, в который были включены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 8 месяцев 23 дня) – учеба в Красноярском институте цветных металлов им. ФИО7;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 19 дней) – служба в рядах Советской Армии;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 месяцев 18 дней) – Карамкенский ГОК (ГМК) Объединение «Северовостокзолото» <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 12 дней) – Карамкенский ГОК (ГМК) Объединение «Северовостокзолото» <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 месяц 0 дней) – АО «Артель старателей «Сибирь»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 13 дней) – ООО «АС «Салгон»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 9 дней) – АО «Коммунаровский рудник»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 19 дней) – АО «Коммунаровский рудник»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 4 месяца 16 дней) – ОАО «Коммунаровский рудник».
Общий стаж в Хакасии составил 30 лет 1 месяц 17 дней.
Проверив представленный стороной ответчика расчет периодов общего трудового стажа истца, суду он представляется верным. Доказательств иных периодов работы истца, в материалы дела не предоставлено, иного судом не установлено.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением по <адрес> ГКУ РХ «УСПН» было принято решение за № об отказе в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ, ввиду отсутствия необходимого общего трудового стажа (40 лет).
В соответствии с данными ОСФР по <адрес>, продолжительность страхового стажа истца составляет 36 лет 7 месяцев 0 дней, в том числе период службы и период обучения. Стаж работы в особых условиях труда по Списку № – 11 лет 7 месяцев 12 дней.
Довод истца о наличии оснований для исчисления периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 месяцев 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 12 дней) в Карамкенском ГОКе (ГМК) Объединение «Северовостокзолото» <адрес> для определения права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных в соответствии с Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ, из расчета 1 год работы за 1,5 года, основан на неверном толковании норм права, поскольку в силу буквального токования ч. 1 ст. 1 данного Закона, Положения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки лицам, вышедшим на страховую пенсию по старости, утвержденного постановлением Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ №, для определения права на дополнительные меры социальной поддержки в расчет берется общий трудовой стаж лица, исчисляемый в календарном порядке.
В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ признал норму п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не противоречащей Конституции РФ в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.
Вместе с тем, вопреки доводам истца, исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном размере, применяется в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, при определении их прав на страховую (ранее трудовую) пенсию по старости.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Отделению по <адрес> ГКУ РХ «УСПН», ГКУ РХ «УСПН» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии права на получение дополнительных мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки.
Принимая во внимание, что в удовлетворении основных требований истцу отказано, суд не усматривает оснований для взыскания судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению по <адрес> государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения», Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН 1901110875, ОГРН 1121901005797) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии права на получение дополнительных мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов – отказать.
Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения окончательного решения.
Председательствующий Укачикова Д.Г.
Мотивированное решение изготовлено и подписано (с учетом выходных дней) 04.06.2026
Председательствующий Укачикова Д.Г.