РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года с. Шира
Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Озорнина П.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бернгардт О.Г., секретарем судебного заседания Быковской Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ройзмана А.А., действующего на основании доверенности в интересах Сальникова С.А., к управлению образования администрации муниципального образования Ширинский район, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Ройзман А.А., действуя на основании доверенности в интересах Сальникова С.А., обратился в суд с иском к управлению образования администрации муниципального образования Ширинский район, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указывает, что Сальников С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой, в связи со смертью его родителей ФИО и ФИО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В силу закона Сальников С.А. должен был быть включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, должностные лица УО администрации МО Ширинский район проявили действия (бездействия) и не включили его в данный список до вмешательства органов прокуратуры. Поэтому Сальников С.А. испытал нравственные и физические страдания, выраженные в претерпевании чувства незащищенности, обиды, несправедливости. В связи с длительностью нарушенного права, совершения данных действий (бездействия) в период несовершеннолетия истца, просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.
Сальников С.А., его представитель Ройзман А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.
Представители прокуратуры Ширинского района Республики Хакасия, управления образования администрации муниципального образования Ширинский район, отдела опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства образования и науки Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.
В возражениях на исковые требования представитель Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район Васина В.А. выражает несогласие с ними. Обращает внимание, что согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией муниципального образования Коммунаровский сельсовет и ФИО, последнему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в которое был вселен Истец как член семьи - сын нанимателя. Постановлением главы муниципального образования Ширинский район № Истцу назначен попечитель - ФИО ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования Ширинский район № за Истцом сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. 21.01.2020 прокуратурой Ширинского района Республики Хакасия внесено представление об устранении нарушений законодательства о дополнительных гарантиях но социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которого жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено за Истцом не правомерно и предложено принять меры к устранению нарушений закона. 14.02.2020 постановлением главы муниципального образования Ширинский район № постановление главы муниципального образования Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № отменено. 17.02.2020 в адрес Ответчика поступило заявление Истца о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 05.03.2020 распоряжением Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район № Истец включен в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397, абзац 4 п. 3 указанного Постановления, ч. 1 ст. 2, ст. 4 Закона Республики Хакасия N 107-ЗРХ, ч. 3 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ. Обращает внимание, что до 14.02.2020 действовало постановление администрации муниципального образования Ширинский район № 2276 от 13.12.2013, согласно которому за Истцом было сохранено право пользования жилым помещением на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, где он был указан в качестве сына нанимателя. В силу ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств. Управление не обладает полномочиями по проверке подлинности родственных связей в договорах социального найма и не имеет права игнорировать действующие нормативные акты Администрации. Отказы были основаны на действовавшем акте о наличии у сироты жилья, Ответчик исходил из официальных документов. Как только постановление администрации муниципального образования Ширинский район № от 13.12.2013 было отменено, Ответчик незамедлительно включил Истца в список. До момента отмены этого постановления у Ответчика не было законных оснований для включения сироты в список. Как только юридический барьер (постановление) был снят. Ответчик сразу исполнил свою обязанность. Истец указывает, что был включен в список только после вмешательства прокурора. Однако хронология событий доказывает отсутствие волокиты со стороны Ответчика. Согласно Постановлению Правительства РФ № 397, уполномоченному органу на принятие решения дается 60 рабочих дней. Ответчик включил Истца в список всего за 11 рабочих дней (17 календарных дней) с момента подачи заявления. Ни одного дня просрочки, волокиты или незаконного бездействия Ответчиком допущено не было. Ответчик действовал строго в рамках правового поля, оперативно и добросовестно. В связи с этим, требования Истца о взыскании компенсации морального вреда за "не включение в список" с Ответчика являются полностью необоснованными. Истец связывает свои нравственные страдания с отказами Ответчика во включении в список, имевшими место в 2016 и 2019 годах. Согласно ст. 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года и исчисляется со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права. О получении отказов Истец знал в 2016 и 2019 годах, соответственно на момент подачи иска в 2026 году трехлетний срок давности по данным фактам полностью истек, что является самостоятельным основанием для отказа в иске (ст. 199 ГК РФ). Взыскание морального вреда по ст. 151 и 1064 ГК РФ требует доказательства причинения морального вреда гражданину, вины и противоправности действий ответчика. Включение в список полностью восстановило права Истца, и он встал в очередь, то есть правовой вакуум ликвидирован, вред аннулирован. Истец не предоставил доказательств, что отказ во включении в список причинил ему страдания или непоправимый вред. Просит применить срок исковой давности к требованиям Истца о компенсации морального вреда. В удовлетворении исковых требований к Управлению образования администрации муниципального образования Ширинский район отказать.
Суд признает извещение участников процесса надлежащим и, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела Сальников С.А. является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Ширинский район от 29.09.2011 № Сальникову С.А. на безвозмездной основе был назначен попечитель ФИО Место жительства Сальникова С.А. определено по месту проживания ФИО по адресу: <адрес>.
Постановлением главы администрации муниципального образования Ширинский район от 13.12.2012 № за Сальниковым С.А. закреплено жилое помещение по вышеуказанному адресу.
По вопросу законности закрепления за Сальниковым С.А. данного жилого помещения последний обращался 17.05.2016, 13.12.2019 в администрацию муниципального образования Ширинский район. В ответах от 15.06.2016, 09.01.2020 на указанные обращения Сальникову С.А. было сообщено об отсутствии оснований в установлении факта невозможности проживания в данном помещении по основаниям, предусмотренным законодательством.
23.01.2020 на имя главы администрации муниципального образования Ширинский район направлено представление прокурора Ширинского района в связи с нарушением жилищных прав Сальникова С.А. в части невключения его в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей с целью дальнейшего обеспечения его жилым помещением.
14.02.2020 постановлением главы администрации муниципального образования Ширинский район № постановлением главы администрации муниципального образования Ширинский район от 13.12.2012 № отменено.
17.02.2020 в управление образования администрации муниципального образования Ширинский район поступило заявление Сальникова С.А. о включении его список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей с целью дальнейшего обеспечения его жилым помещением.
Распоряжением управления образования администрации муниципального образования Ширинский район от 05.03.2020 № Сальников С.А. включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением Ширинского районного суда от 21.06.2022г., вынесенным по гражданскому делу №, исковое заявление Сальникова С.А. к администрации МО Ширинский район об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворено, суд обязал администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить Сальникову С.А. на территории Ширинского района Республики Хакасия по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
Определением Ширинского районного суда от 15.12.2022г. утверждено мировое соглашение, заключенное между взыскателем Сальниковым С.А. и должником администрацией муниципального образования Ширинский район, согласно которому Администрация муниципального образования Ширинский район во исполнение решения Ширинского районного суда от 21 июня 2022 года, предоставляет Сальникову С.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда, находящееся по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2026 года, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, общей площадью не менее 20 кв. м. и не более 38 кв. м., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, приобретенное за счет субвенций из бюджета Республики Хакасия.
Суд считает, что оснований для возложения на ответчиков обязанности по компенсации морального вреда, в связи с тем, что нарушено право истца на получение жилого помещения, не имеется.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно п. 37 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 ГК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В данном случае, требования о взыскании компенсации морального вреда, связано с нарушением имущественных прав истца по получению жилого помещения.
Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.
Доказательств нарушения ответчиками каких-либо неимущественных прав истца, а также причинения действиями ответчиков физических и нравственных страданий, в том числе, возникновение у истца нарушений здоровья, в силу ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.
Таким образом, поскольку доказательств нарушения ответчиками каких-либо неимущественных прав истца, причинения ему физических и нравственных страданий, не представлено, исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ройзмана А.А., действующего на основании доверенности в интересах Сальникова С.А. (<данные изъяты>), к Управлению образования администрации муниципального образования Ширинский район, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасии через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Председательствующий П.В. Озорнин
Справка: дата изготовления мотивированного решения «09» июня 2026 года.