РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года с. Шира
Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Артемьевой О.В., при секретаре судебного заседания Тетерер И.В., с участием:
процессуального истца – зам. прокурора Ширинского района Чистанова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Василенко Е.О. об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Василенко Е.О. (далее ИП Василенко Е.О.) об обязании совершить определенные действия. Заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Ширинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов на территории <адрес>. Проверкой установлено, что по адресу: ул<данные изъяты>, объект инфраструктуры населённого пункта, осуществляющий реализацию товаров и доступный к посещению неопределённого круга лиц, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения, в магазине осуществляется розничная торговля одеждой и обувью, правообладатель магазина Василенко Е.О. совместно с начальником отдела архитектуры и градостроительства Управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район 12.03.2026 произведён осмотр здания магазина «<данные изъяты>» и выявлены нарушения: вход не оборудован пандусом и подъёмником для посещения здания магазина маломобильной группой населения и людям, пользующимися инвалидными колясками, не соответствует стандартам, предусмотренным п.п. ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ Свода правил 59.13330.2020; здание не оборудовано информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что не соответствует требованиям п.6.5.9 Свода правил 59.13330.2020. Василенко является индивидуальным предпринимателем, год завершения строительства здания по адресу: <адрес> является 2019. Согласно документации входы в указанное здание должны быть оборудованы подъемником, пандусом. <адрес> ИП Василенко Е.О. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, вместе с тем до настоящего времени требования прокуратуры района не исполнены, мер для обеспечения доступа инвалидов в магазин не принято. Просили обязать ИП Василенко Е.О. принять меры для обеспечения доступа инвалидов к зданию по <адрес>.
В качестве правового основания исковых требований прокурор ссылается на ст.ст.7, 17 Конституции Российской Федерации, ст.9 Конвенции о правах инвалидов, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В судебном заседании заместитель прокурора Ширинского района РХ Чистанов В.С. поддержал заявленные требования по приведенным в иске основаниям.
Ответчик Василенко Е.О., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причине не явки не сообщила, в суд направила возражение, в котором не согласна с иском, поскольку прокуратура не изучила её доводы, содержащиеся в ответе на представление, так как она не уклоняется от выполнения требований прокуратуры, однако готова их исполнить после раздела имущества, входящего в состав наследственного дела, в том числе земельного участка, здания, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, также пояснила, что в весенние периоды почва препятствует проведению земляных работ.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав процессуального истца - заместителя прокурора Ширинского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.
В данном случае исковое заявление в соответствии со ст. 45 ГПК РФ подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку невозможно индивидуализировать (определить) всех инвалидов и маломобильных граждан.
Согласно ст. ст. 7, 17 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ) меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
В соответствии с положениями п.п.1,3,6 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ).
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются (ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 384-ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее –
Федеральный закон № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и
(или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «Свод правил
59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (Свод правил 59.13330.2020), который разработан, в том числе в целях соблюдения требований Федерального закона № 181-ФЗ, и предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
Проверкой, проведённой прокуратурой, установлено, что по адресу: <адрес> расположен магазин «<данные изъяты>», объект инфраструктуры населенного пункта, осуществляющий реализацию товаров и доступный к посещению неопределенного круга лиц, в том числе, инвалидов и маломобильных групп населения. В данном магазине осуществляется розничная торговля одеждой и обувью.
Согласно наследственного дела, открытого после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, наследниками по закону являются отец ФИО3, мать ФИО2, супруга Василенко Е.О.
Согласно выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (здание) правообладателем торгово-офисного комплекса по <адрес> является Василенко Е.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно выписке из ЕГРИП Василенко Е.О. является индивидуальным предпринимателем.
Заместителем прокурора района совместно с начальником отдела архитектуры и градостроительства Управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования
Ширинский район 12.03.2026 произведен осмотр здания магазина «<данные изъяты>», по результатам которого выявлены следующие нарушения: вход не оборудован пандусом или подъемником для посещения здания магазина маломобильной группой населения и людям, пользующимися инвалидными колясками, не соответствует стандартам, предусмотренным п.п. 5.1.14, 5.1.16 Свода правил 59.13330.2020; здание не оборудовано информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что не соответствует требованиям п. 6.5.9. Свода правил 59.13330.2020.
Выпиской об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (здание) установлено, что год завершения строительства здания по адресу: <адрес> является 2019. Согласно проектной документации входы в указанное здание должны быть оборудованы подъемником, пандусом.
Указанные факты являются нарушением требований ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, Свода правил 59.13330.2020, влекут несоблюдение прав инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объекту инфраструктуры.
Прокуратурой района ИП Василенко Е.О. 01.04.2026 внесено представление об устранении законодательства о социальной защите инвалидов, вместе с тем до настоящего времени требования прокуратуры района не исполнены, меры для обеспечения доступа инвалидов в магазин не приняты.
Обязанность по обеспечению доступа в здание инвалидов и маломобильной группы населения вытекает из деятельности магазина «<данные изъяты>», в котором ведется розничная торговля одеждой и обувью, и должна осуществляться с соблюдением норм законодательства, в том числе законодательства о защите прав инвалидов.
Выявленные нарушения закона влекут нарушения конституционных прав инвалидов, выраженные в виде отсутствия доступа к зданию магазина.
В судебном заседании представитель процессуального истца - заместитель прокурора Ширинского района Чистанов В.С. пояснил, что предписание было выдано ИП Василенко Е.О. 01.04.2026, мер к выполнению предписания прокурора ИА Василенко Е.О. добровольно, до сих пор не приняла, на предписание ответила письменно, указала, что исполнит предписание после раздела имущества, хотя на данный момент правообладателем магазина «<данные изъяты>» по <адрес> является Василенко Е.О. и права инвалидов нарушаются в данный момент, поскольку ведётся торговля.
Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Василенко Е.О. об обязании принять меры для обеспечения доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки пандуса, таблицы, изготовленной рельефно-точечным шрифтом Брайля, законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия (<данные изъяты>), в интересах неопределенного круга лиц к индивидуального предпринимателя Василенко Е.О. (<данные изъяты>) об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Василенко Е.О., <данные изъяты> принять меры для обеспечения доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: <адрес> путем установки пандуса, таблицы, изготовленной рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Артемьева О.В.
Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения 30 июня 2026 года.
Судья Артемьева О.В.