РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 г. с. Шира
Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Артемьевой О.В., при секретаре судебного заседания Тетерер И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Ремкевич Л.С. – Феоктистовой Е.А., действующей на основании доверенности № от 19.02.2026 к администрации сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия о взыскании задолженности по доплате к пенсии и судебных издержек,
УСТАНОВИЛ:
Ремкевич Л.С. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия о взыскании задолженности по доплате к трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., судебных издержек в размере <данные изъяты> руб. Заявление мотивировано тем, что истец является пенсионером, решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский сельсовет от 18.12.2024 № 12 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия», ей установлена доплата к пенсии, начисляемая лицу, замещавшему должность муниципальной службы. За период с марта 2026 года по май 2026 года вышеуказанная доплата к пенсии не выплачивается, ответчик поясняет это тем, что произошла длительная блокировка лицевого счета, в связи с чем перечисление доплаты к пенсии, начисляемой лицу, замещавшему должность муниципальной службы в добровольном порядке невозможна. Имеется задолженность в размере <данные изъяты> руб., которую ответчик не оспаривает, что подтверждается справкой от 18.06.2026. На основании изложенного, истец просит взыскать в свою пользу с ответчика сумму доплаты к пенсии в размере <данные изъяты> руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Истец Ремкевич Л.С. и её представитель, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, отсутствовал, о причинах не явки не сообщил, пояснений по заявленным требованиям, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу, о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не направил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (ч. 2 ст. 39).
В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно частям 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.
Исходя из приведенных положений Конституции Российской Федерации, нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, в том числе служащие при установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, основаниями к установлению бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации, должны быть приняты с соблюдением норм федерального законодательства, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих, а также бюджетные правоотношения.
В рамках действующего правового регулирования полномочия по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших государственные должности субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходящих государственную службу, порядок пенсионного обеспечения, - сохраняют полномочия самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе пенсию за выслугу лет и др.) но с учетом общих требований, установленных на федеральном уровне при реализации субъектом Российской Федерации данных полномочий (определения Конституционного Суда РФ от 03.04.2007 № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О, от 02.04.2009 № 473-О-О).
Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закреплено, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регулирующего правовой статус государственных гражданских служащих, единство системы государственной службы Российской Федерации, взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством: соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий; установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов; учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации (ст. 6).
Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами, гражданским служащим наряду с равными условиями оплаты труда и отдыха гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания в период прохождения гражданской службы, выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации при временной нетрудоспособности, государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, а также дополнительные государственные гарантии гражданских служащих (ч. 1 ст.52, ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.1995 № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 16.08.1995 № 854) органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений названного Указа исключительно за счет собственных средств.
По смыслу Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» гарантии лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации, устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.
Пенсии за выслугу лет (ежемесячные доплаты к пенсиям) для лиц, замещавших государственные должности в субъекте Российской Федерации, по своей правовой природе представляют собой дополнительное пенсионное обеспечение помимо назначаемой на общих основаниях пенсии данной категории граждан.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, дополнительного обеспечения - в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет, предоставляемого за счет средств соответствующих бюджетов (Определения от 11.05.2006 № 88-О, от 03.04.2007 № 332-О-П, от 15.01.2008 № 107-О-О и № 108-О-О, от 01.10.2009 № 1060-О-О и др.).
Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 03.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Пунктом 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также названным Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ.
При этом муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23), размер которого не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 24).
Частью 3 ст. 23 названного закона определено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Частью третьей ст. 3 Закона Республики Хакасия от 12.05.2011 № 40-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена, выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» установлено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать в Уставе муниципального образования гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты после выхода на страховую пенсию по старости.
При этом, законодатель в ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе Российской Федерации» предусмотрел распределение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации в полном объеме на муниципального служащего.
Как установление в судебном заседании, решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский сельсовет от 18.12.2025 № 12 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия» и порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, Ремкевич Л.С. установлена доплата к пенсии, начисляемая лицу, замещавшему должность муниципальной службы.
Постановлением № 39 от 19.02.2013 главы администрации Ширинского сельсовета истцу Ремкевич Л.С. установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии с 01.02.2013 в размере 75 % ее ежемесячного денежного содержания.
Согласно справке от 18.06.2026, выданной ответчиком истцу, задолженность по состоянию на 01.06.2026 составляет за март 2026 г. – <данные изъяты> руб., за апрель 2026 г. – <данные изъяты> руб., за май 2026 г. – <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику вручена претензия с требованием оплатить задолженность, на которую получен ответ, в соответствии с которым, в связи с длительной блокировкой лицевого счета перечисление доплаты к пенсии, начисляемой лицу, замещавшему должность муниципальной службы в добровольном порядке невозможно, в период с марта 2026 г. по май 2026 г. доплата к пенсии не выплачивается, общий размер задолженности составляет <данные изъяты> руб.
Исследовав представленные истцом доказательства в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчиком они не оспариваются, суд признает установленным факт неисполнения обязательства о выплате доплаты к трудовой пенсии в размере, указываемом истцом.
Таким образом, требования истца о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к трудовой пенсии основаны на законе, обоснованы по сути, а потому подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно квитанции № 682039473 от 22.06.2026 истец уплатил государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании вышеизложенного в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в заявленном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с администрации сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия (<данные изъяты>) в пользу Ремкевич Л.С. <данные изъяты> задолженность по доплате к пенсии в размере <данные изъяты>.
Взыскать с администрации сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия (<данные изъяты>) в пользу Ремкевич Л.С. (<данные изъяты>) расходы по оплате иска государственной пошлиной в размере <данные изъяты> рублей.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения окончательного решения.
Председательствующий О.В. Артемьева
Мотивированное решение изготовлено и подписано (с учетом выходных дней) 03.08.2026.
Председательствующий О.В. Артемьева