РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием представителя истца и третьего лица Нестеровой М.В., представителя ответчика Боделуковой А.Г., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Республики Алтай к Яманову Чедиргену Владимировичу о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Правительство Республики Алтай обратилось в суд с иском к Яманову Ч.В. о понуждении заключить с Министерством экономического развития Республики Алтай договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда на условиях ранее подписанного Министерством договора купли-продажи, в том числе с ценой продажи 500 000 рублей и со сроком оплаты цены продажи 60 календарных дней с даты государственной регистрации указанного договора, и передать Министерству данный земельный участок в день подписания договора.
Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с положениями законодательства при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Республика Алтай имеет преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается. 01.12.2025 Ямановым Ч.В. в Правительство Республики Алтай направлено уведомление о продаже спорного земельного участка. Уведомление содержало информацию о площади и местоположении земельного участка, планируемую цену продажи – 500 000 рублей, срок, до истечения которого должен быть произведен расчет – 60 дней. По результатам рассмотрения уведомления Правительством Республики Алтай принято распоряжение о покупке земельного участка. Распоряжение вместе с договором купли-продажи направлено в адрес Яманова Ч.В. 22.12.2025. Письмом от 03.02.2026 Яманов Ч.В. уведомил истца о том, что у него изменилось намерение по продаже спорного земельного участка. От заключения договора купли-продажи земельного участка Яманов Ч.В. уклонился. 23.04.2026 в адрес ответчика направлена досудебная претензия, ответа на которую не последовало.
В судебном заседании представители истца Правительства Республики Алтай и третьего лица Минэкономразвития РА Нестерова М.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам искового заявления.
Представитель ответчика Боделукова А.Г. просила в удовлетворении требований отказать, представив письменные возражения.
Ответчик Яманов Ч.В., представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Министерства сельского хозяйства Республики Алтай в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.
В соответствии со статьей 5.1 Закона Республики Алтай от 14.05.2007 № 12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай», при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельный участок) Республика Алтай имеет преимущественное право покупки земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом, по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Письменное извещение о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, направляется продавцом в Правительство Республики Алтай. Письменное извещение о намерении продажи земельного участка подлежит рассмотрению в течение тридцати дней с даты его получения Правительством Республики Алтай. В случае, если Республика Алтай в течение 15 календарных дней с даты получения указанного извещения откажется от покупки земельного участка, преимущественное право покупки земельного участка до истечения месячного срока с момента получения Правительством Республики Алтай письменного извещения продавца о намерении продать земельный участок переходит к муниципальному образованию в Республике Алтай, на территории которого расположен земельный участок (далее - муниципальное образование). В течение указанного в абзаце 2 настоящей части 15-дневного срока Республика Алтай извещает об отказе от покупки земельного участка муниципальное образование с указанием срока поступления в Правительство Республики Алтай извещения продавца о намерении продать земельный участок. Принятие решений о покупке земельного участка или об отказе от покупки земельного участка от имени Республики Алтай, а также уведомление муниципального образования о принятых решениях осуществляется уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом Республики Алтай.
В соответствии с положениями п. 2. ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 435 ГК РФ оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом. При этом оферта считается не полученной, если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой.
Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (пункт 1 статьи 438 ГК РФ).
Согласно ст. 436 ГК РФ полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.
В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.
В судебном заседании установлено, что ответчик Яманов Ч.В. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
01.12.2025 в Правительство Республики Алтай от Яманова Ч.В. поступило уведомление о продаже земельного участка с кадастровым №, площадь участка 101830 кв.м, стоимость одного земельного участка - 500 000 рублей, срок осуществления взаимных расчетов составляет 60 дней (л.д. 10).
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Алтай от 12.12.2025 №-800р в отношении спорного земельного участка принято решение о покупке по цене 500 000 рублей каждый земельный участок со сроком осуществления взаимных расчетов - 60 дней с даты государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка. Министерству экономического развития Республики Алтай указано на необходимость подписать договор купли-продажи в течение 30 дней с даты Распоряжения, направить указанный договор продавцу Яманову Ч.В., направить уведомление в МО «Улаганский район», обеспечить государственную регистрацию договора (л.д. 31).
22.12.2025 в адрес Яманова Ч.В. направлен договор купли-продажи спорного земельного участка, подписанный стороной покупателя с просьбой о предоставлении подписанного договора до 15.01.2026, копия Распоряжения от 12.12.2025 № 800-р, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 34-40).
03.02.2026 в Правительство Республики Алтай от Яманова Ч.В. поступает заявление об изменении намерений по продаже спорного земельного участка (л.д. 41).
24.04.2026 Правительством Республики Алтай в адрес ответчика направлена досудебная претензия об уклонении Яманова Ч.В. от заключения договора купли-продажи земельного участка со сроком ее исполнения до 15.05.2026 (л.д. 43-47).
До настоящего времени Яманов Ч.В. не направил в адрес Правительства Республики Алтай и Министерство экономического развития Республики Алтай ответ на досудебную претензию, не подписал договор купли-продажи земельного участка.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик Яманов Ч.В. направил в адрес Правительства Республики Алтай оферту о продаже земельных участков с указанием в ней существенных условий договора, таким образом, связал себя обязательством по заключению соответствующей сделки в силу положений п. 2 ст. 435, ст. 436 ГК РФ. Указанная оферта акцептована Правительством Республики Алтай путем принятия решения о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Последующий отзыв собственником Ямановым Ч.В. указанного извещения о продаже земельного участка правового значения не имеет, поскольку по своей юридической природе оферта - это односторонняя сделка, отражающая свободное волеизъявление продавца считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Согласно разъяснениям, данным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» оферта связывает оферента (становится для него обязательной) в момент ее получения адресатом оферты (пункт 2 статьи 435 ГК РФ). До этого момента она может быть отозвана оферентом, если сообщение об отзыве получено адресатом оферты раньше, чем сама оферта, или одновременно с ней (пункт 2 статьи 435 ГК РФ).
Оферта, ставшая обязательной для оферента, не может быть отозвана, то есть является безотзывной, до истечения определенного срока для ее акцепта (статья 190 ГК РФ), если иное не указано в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано (статья 436 ГК РФ).
Предложение о продаже земельного участка не содержало ссылки на возможность отзыва оферты.
После принятия Правительством соответствующего распоряжения, уполномоченный орган в лице Министерства уведомил продавца о принятии соответствующего распоряжения с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка, что является подтверждением принятия (акцепта) предложения продавца в рамках процедуры реализации преимущественного права выкупа. При этом из материалов дела усматривается, что протокола разногласий в отношении проекта договора купли-продажи земельного участка, в том числе по цене или по сроку оплаты, ответчиком в установленном законом порядке истцу представлено не было. Отказ от заключения сделки последовал уже после акцепта Правительством Республики Алтай оферты, составленного в установленном порядке и в установленный законом срок.
Извещение о продаже земельного участка не является формальной обязанностью продавца уведомить орган государственной власти о намерении продать земельный участок, не влекущей обязанности по заключению договора, поскольку по смыслу закона такое извещение направлено именно на реализацию преимущественного права субъекта Российской Федерации приобрести в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения и не связано с исполнением полномочий органа государственной власти по ведению какого-либо контроля за совершением таких сделок либо их учета.
Судом установлено, что Правительством Республики Алтай приняты меры по направлению договора купли-продажи спорного земельного участка, подписанного стороной покупателя с просьбой о предоставлении подписанного договора до 15.01.2026, копии Распоряжения от 12.12.2025 № 800-р ответчику Яманову Ч.В., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, адрес получателя указан верно. Согласно отчету имела место неудачная попытка вручения, что в силу требований ст. 113 ГПК РФ, является надлежащим уведомлением. На основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Доводы представителя ответчика о нарушении истцом сроков, указанных в Распоряжении от 12.12.2025 № 800, несостоятельны, поскольку договор купли-продажи земельного участка подписан покупателем не позднее 15.12.2026, что следует из приложенного к договору письма Минэкономразвития РА № И-05-01-07/4319 от 15.12.2025 и направлен ответчику.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования Правительства Республики Алтай о понуждении Яманова Ч.В. к совершению сделки с учетом ранее направленной ей оферты и ее акцепта истцом.
Истцом акцептована оферта Яманова Ч.В., распоряжение Правительства Республики Алтай от 12.12.2025 №-800р в отношении спорного земельного участка является действующим, и уполномоченным органом не отменялось.
На основании ст. ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Улаганский район» госпошлина в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Правительства Республики Алтай к Яманову Чедиргену Владимировичу о понуждении к заключению договора купли-продажи удовлетворить.
Возложить на Яманова Чедиргена Владимировича (паспорт <данные изъяты>) обязанность заключить с Министерством экономического развития Республики Алтай договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 101830 кв.м, по цене продажи 500 000 рублей в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда на условиях ранее подписанного Министерством договора купли-продажи, в том числе со сроком оплаты цены продажи 60 календарных дней с даты государственной регистрации указанного договора, и передать Министерству данный земельный участок в день подписания договора.
Взыскать с Яманова Ч.В. в доход бюджета муниципального образования «Улаганский район» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Обеспечительные меры в виде запрета Яманову Ч.В. совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым №, наложенные определением Улаганского районного суда Республики Алтай 13 августа 2026 года, сохранить до исполнения решения суда, за исключением препятствующих совершению действий, направленных на исполнение решения, по исполнению решения суда – отменить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2026.
Председательствующий Т.С. Куликова